奏为遵旨覆奏处理云南盐务情形（附件：附云南盐务赢余陋规总数清单）

怡亲王臣隆科多朱轼张廷玉卢询议奏 奏 云贵总督革职留任効力行臣高其倬 云南巡抚臣杨名时谨 奏为遵 旨覆奏盐务利弊将查情形分晰调剂以疏壅滞以便 民食事该臣等会查得云南盐务经廷臣条奏部覆内 开盐务关系紧要滇省远在天末利弊难以周知必须行 令就近查明斟酌妥议方于 国计民生均为有益等因奉 旨依议钦此相应抄录原奏折子行文云贵总督云南巡抚等 因到滇查通省盐务情由巡抚臣杨名时等俱经折 奏臣等现在清查整理兹奉前因臣等随又转行司道据 实查明并将应行调剂条奏所未及者亦彻底清查详 报去后今据驿盐道副使李卫会同布按二司详议 前来该臣等查条奏内开督抚盐道在井加煎在店加销 私盐多于官盐等语查加销盐斤即系加煎所出原非两端 只缘云省盐政与各省迥别盐道与总商无异各井汲卤 煎盐先须发薪本工食后责井官督煎除每年报部开销及 垫发所用工本薪食等项外尚有煎盐运销课项之需如巡 役井兵汲卤挑水挂号发店车淡水钝盐看仓搀送夫役及 秤行包盐打印收盐等类俱有工食仍有各种器具如包卤 之席索汲卤之皮兜木桶绳篮锅杓戥秤布包以及颜料纸张 催运稽查人役盘费并各井修理文庙义学盐仓井栏栅 等费俱系煎盐责价除工本还库余银发给前项更有从前 黑井灶户因定额柴薪不敷于灶困已极等事案内准外 煎盐叁拾伍万肆斤又各项役食不敷于苦役枵腹等事 案内加添盐陆万斤白井帮灶盐叁拾陆万斤琅井亦有帮 灶薪本盐贰拾万肆千斤更有每百斤额盐之外赏给各灶 秤头参斤其阿陋井亦有帮灶盐叁万陆千斤安宁等小 井皆有秤头盐内赏准帮灶参斤均系交官卖获盐价尽数 帮给灶户使其不误正课凡此皆属正课之外更加煎之数惟 本省有案从不报部此外多煎病灶多销病民近年臣等节经 严饬今竝无其弊至所奏督抚道盈余则系课项取出最多 者唯黑盐之新井白盐之沙卤名色不一恐奏折中难以悉 载唯有将应裁应留一字不敢欺隐并部议所开各官养廉 之处造具清册送部查核竝将督抚道盈余及裁减归公另 开细数奏呈 御览又条奏内称盐道差役各处卖盐小秤大戥每斤贵至陆 柒分不等近井州县接口散盐民困不堪令招商民赴井纳课于 各府州县贩卖等语今大戥小秤压派烟户诸弊于未奉部文之 先久已禁革无庸议陈惟招商一节始亦以为盐乃商贾营贩 之物岂可令地方官经手以重侵渔病民之弊是以自盐道李 卫抵任后凡有具呈商者无不准行著令交课发盐不意领 引到手居为奇货各处包揽诓骗资本所谋不遂则逃遁 无踪即有一二能领盐数千斤者俱零星发卖春季 之额盐既未销十之一二而夏季之现银又无分厘致令盐 斤堆井折耗误课累官若准其先盐后课势必花费成空 徒令该管之有司代受处分倘遇阴雨连绵商运不力高撞 价値民又有淡食之虞从前屡试皆然详查事势不得不 先顾 国课次听民便仍令小贩在各处总店分买发卖倘有富商大 贾先课后盐亦听其赴井驮运销方免滋扰查现在止有 省城盐仓一处系收发黑盐总汇旧有盐道家人管理于 上年参革沈元佐之后十月内已改委贰官带领商人收 发今盐道循为成例永行此外惟有琅安十店每处行销三 五万八九万不等其中有利息者止新兴建水石屏三店其 余不过系属附近居民免致越境贩私而已无多赢余即将 三店招商而诸店皆商人所弃纵今有人愿充亦难保先课后 盐四季不误从前曾令商人王兴胡蔚文承办伊等二十人仅 合本五千两领盐赴新兴等九属销售致亏课贰万余两因 革商归官承办方始清完此已行之前辙故现今尚系盐道催 商差委吏书督销除此皆系府州县收发卖给小贩竝非道役各 处卖盐以通省地方辽阔盐道何能遍及至于盐价之贵贱 不同于别省可以齐一云盐正课每斤自捌厘以至壹分伍陆 厘又异递加添至壹分捌玖厘不等加以灶户工领薪本每 斤捌玖厘或半分不等是以出井之价已至贰分陆柒厘脚夫 背负又有运费小贩转贩至各处又扣脚价盘缠且要些须赚 利故迤东州县有卖至参分伍陆厘及肆伍分不等总因全 省之地迤东迤西各分其半而盐井九处皆产迤西虽安井 一处离省七十里然每年出盐仅参拾余万斤卤淡薪贵价 亦不贱其余各井去省三五七百里至千里不等又无水路可通 其盐俱在迤西行销独黑井一处系驮运至省秤收贮仓发给 小贩搬往迤东二十余州县发卖已属不敷民食又兼和曲禄劝 禄丰元谋富民罗次近井六州县分去黑井之盐肆拾柒万捌 千捌拾斤更有开化蒙自二处行销阿陋小井之盐不敷民食 亦将黑盐拨补盐愈不足且平咸日久生齿日繁民多盐少此迤 东之所以价贵而有私食川盐之弊也至于白井之盐行于迤西 地方甚少余盐颇多无商销售系府州县代办先盐后课商 趋明在案且外有河边土坑所出沙卤盐百万斤无地行销盐多 地少此迤西之所以堆积误课也若不斟酌变通而遽云平价徒 致盐本不敷课饷亏缺不得不虑况各井课额盐价不齐难 尽一今查看各地方盐井情形方知迤东之盐少地多迤西之盐 多地少远年所定额数相承不改其实今昔不同必须逐加调剂 分拨均平方为可久之图即如迤西之云南县旧有重兵驻防 彼时兵民共计故定额每年销盐贰拾万斤及后兵移永北而 盐额未减又因去任各官俱将正盐停销先责余盐压派烟户 征收现银入已难完者开作民欠现在堆积额盐参拾余万 斤署官接受未几难处责以迟误之愆此不可不设法疏销者 又有宾川州除奏出通判新治那廓空外尚存盐贰拾余万 亦应分别带销庶易完结如此类难徧述守职听其筹 设查白井之沙卤每年百万斤业经折 奏委官查禁私贩发官价收买除工本脚价外卖存藩库备 地方公事之用在案今已据布政司理问刘邦瑞办理收获过 盐贰拾余万斤存井此项盐斤今既归公若不外地发销恐 久贮折耗查近井之处如和曲等六州县原销黑盐者令其改食 白盐将此六处黑盐拨出运省接济迤东但黑井近而白井远 脚价稍多竟将沙卤盐照依原 奏每百斤壹两陆钱之数行销虽脚价多而盐价轻使小民得 食贱盐两有裨益除此六处拨销肆拾柒万捌千捌拾斤其余 再令白井附近之姚州大姚广通定远云南五处原食白井额盐 者改食白井沙卤以百斤贰两定价使官盐贱则私盐无利 自可杜贩私充斤压派烟户计口授盐之弊将此五处额盐暂 出添发于民多盐少之楚雄府蒙化府赵州太和县四处所余 盐斤改拨邓川州查邓川向系云龙井分销之地而离井太 远复山高路僻运脚多而盐价贵然距白井止计程麦站亦 照原额改行白盐替出云龙井之额盐则有原销云井今不 敷用之腾越州保山县可以拨补添销再查昆阳州三泊境一隅 向系专设县治裁归附州离安宁井仅十余里反令额销阿 陋井盐脚价过安井数倍是以食私误课应令就近改食 安盐将其阿陋旧额拨往原销阿陋之开化府行销有不敷民 食之处再将前经 题明补署提举柯巨磨盐之只旧草溪井煎盐添补与开化 蒙自二处行销如此则黑井全数尽归迤东庶盐无缺之价 无腾长一转移间而民食 国课均有裨益至于平价便民之处自盐道李卫抵任之初因 见迤东各州县盐价昂贵遂将黑井运省之盐每百斤减 价壹钱加脚壹钱以盐道赢余银壹万伍千两补足正额无亏 其余存藩库备公在案加以从前用十斤秤头抵补之参钱是 黑井运省连脚价实应卖参两伍钱者今只卖参两又外 加小贩秤头十斤以为脚价然较他省尚贵几倍倘欲再减 则非亏正课无可议减臣等再四图维查有元江府新平县 普洱三处不盐不课所食之盐乃镇沅土府威远土州按版 抱母等井所产每年出盐约有参肆百万斤此地与景东普 洱接壤前所 奏买食苗盐之顺宁府云州每年帮补白井课银贰千两者 即系彼处之盐不但于此省各府州县相去数百里者俱往 私买所以官盐壅滞商民有具呈情愿于彼处煎盐办 课者及委官查看虽江底颇有瘴气然系与内地连界皆湖 广江西客民盘踞包纳土官之税任其发卖内地更有丽江 府盐井一处所出数十万斤该土官得价典与武举劣衿煎 卖今丽江业已改土归流应照景东之例将此丽江井 发价购买交与新调知府杨馝督令经历司委际昌煎盐在本 处行销其按版抱母等井应拣选州县佐贰千把总各一员督 煎办课再委一贤能府佐贰官总理其事照黑白琅井旧例用 余银招募井兵防护兼可借以弹压边地其土官量行赏给所 余银两除工本外共计获利若干两归入正课将通省各井额盐 价值照土井增出之数酌量核减则盐价可以稍平而仍于课无亏 倘出息甚多亦可添补兵饷此系创始试行之事不敢预定数 目俟行之有効再详细 奏 开并造册达部再条奏内开令该管衙门年终共计煎盐若干发 卖若干收课若干造册咨部等语但每年春季按日煎办放 盐到仓夏季方能陆续运到发卖处所秋季始能卖完 若以年终报部势必预为捏造所以凡关钱粮必于五月 终奏销似应一并于奏销时另造具清册 题达方不致牵扯难清今将盐道李卫造送现在所煎各项 盐斤一应杂费竝裁减督抚道各官赢余留存养廉财库 银两分晰清册臣等覆加详核无异除册档分送部科查核 外谨具折开 奏 闻伏乞 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正元年拾贰月 贰拾 日

怡親王臣隆科多朱軾張廷玉盧詢議奏 奏 雲貴總督革職留任効力行臣高其倬 雲南巡撫臣楊名時謹 奏為遵 旨覆奏鹽務利弊將查情形分晰調劑以疏壅滯以便 民食事該臣等會查得雲南鹽務經廷臣條奏部覆内 開鹽務關係緊要滇省遠在天末利弊難以周知必須行 令就近查明斟酌妥議方於 國計民生均為有益等因奉 旨依議欽此相應抄錄原奏摺子行文雲貴總督雲南巡撫等 因到滇查通省鹽務情由巡撫臣楊名時等俱經摺 奏臣等現在清查整理茲奉前因臣等隨又轉行司道據 實查明併將應行調劑條奏所未及者亦徹底清查詳 報去後今據驛鹽道副使李衛會同布按二司詳議 前來該臣等查條奏内開督撫鹽道在井加煎在店加銷 私鹽多於官鹽等語查加銷鹽斤即係加煎所出原非兩端 只緣雲省鹽政與各省迥別鹽道與總商無異各井汲滷 煎鹽先須發薪本工食後責井官督煎除每年報部開銷及 墊發所用工本薪食等項外尚有煎鹽運銷課項之需如巡 役井兵汲滷挑水掛號發店車淡水鈍鹽看倉攙送夫役及 秤行包鹽打印收鹽等類俱有工食仍有各種器具如包鹵 之席索汲滷之皮兜木桶繩籃鍋杓戥秤布包以及顏料紙張 催運稽查人役盤費併各井修理文廟義學鹽倉井欄柵 等費俱係煎鹽責價除工本還庫餘銀發給前項更有從前 黑井竈戶因定額柴薪不敷於竈困已極等事案内准外 煎鹽叁拾伍萬肆斤又各項役食不敷於苦役枵腹等事 案内加添鹽陸萬斤白井幫竈鹽叁拾陸萬斤琅井亦有幫 竈薪本鹽貳拾萬肆千斤更有每百斤額鹽之外賞給各竈 秤頭參斤其阿陋井亦有幫竈鹽叁萬陸千斤安寧等小 井皆有秤頭鹽內賞准幫竈參斤均係交官賣獲鹽價儘數 幫給竈戶使其不誤正課凡此皆屬正課之外更加煎之數惟 本省有案從不報部此外多煎病竈多銷病民近年臣等節經 嚴飭今竝無其弊至所奏督撫道盈餘則係課項取出最多 者唯黑鹽之新井白鹽之沙滷名色不一恐奏摺中難以悉 載唯有將應裁應留一字不敢欺隱併部議所開各官養廉 之處造具清冊送部查核竝將督撫道盈餘及裁減歸公另 開細數奏呈 御覽又條奏内稱鹽道差役各處賣鹽小秤大戥每斤貴至陸 柒分不等近井州縣接口散鹽民困不堪令招商民赴井納課於 各府州縣販賣等語今大戥小秤壓派烟戶諸弊於未奉部文之 先久已禁革無庸議陳惟招商一節始亦以為鹽乃商賈營販 之物豈可令地方官經手以重侵漁病民之弊是以自鹽道李 衛抵任後凡有具呈商者無不准行著令交課發鹽不意領 引到手居為奇貨各處包攬誆騙資本所謀不遂則逃遁 無蹤即有一二能領鹽數千斤者俱零星發賣春季 之額鹽既未銷十之一二而夏季之現銀又無分釐致令鹽 斤堆井折耗誤課累官若准其先鹽後課勢必花費成空 徒令該管之有司代受處分倘遇陰雨連綿商運不力高撞 價値民又有淡食之虞從前屢試皆然詳查事勢不得不 先顧 國課次聽民便仍令小販在各處總店分買發賣倘有富商大 賈先課後鹽亦聽其赴井馱運銷方免滋擾查現在止有 省城鹽倉一處係收發黑鹽總滙舊有鹽道家人管理於 上年參革沈元佐之後十月内已改委貳官帶領商人收 發今鹽道循為成例永行此外惟有琅安十店每處行銷三 五萬八九萬不等其中有利息者止新興建水石屏三店其 餘不過繫屬附近居民免致越境販私而已無多贏餘即將 三店招商而諸店皆商人所棄縱今有人願充亦難保先課後 鹽四季不誤從前曾令商人王興胡蔚文承辦伊等二十人僅 合本五千兩領鹽赴新興等九屬銷售致虧課貳萬餘兩因 革商歸官承辦方始清完此已行之前轍故現今尚係鹽道催 商差委吏書督銷除此皆係府州縣收發賣給小販竝非道役各 處賣鹽以通省地方遼闊鹽道何能遍及至於鹽價之貴賤 不同於別省可以齊一雲鹽正課每斤自捌釐以至壹分伍陸 釐又異遞加添至壹分捌玖釐不等加以竈戶工領薪本每 斤捌玖釐或半分不等是以出井之價已至貳分陸柒釐脚夫 背負又有運費小販轉販至各處又扣脚價盤纏且要些須賺 利故迤東州縣有賣至參分伍陸釐及肆伍分不等總因全 省之地迤東迤西各分其半而鹽井九處皆產迤西雖安井 一處離省七十里然每年出鹽僅參拾餘萬斤滷淡薪貴價 亦不賤其餘各井去省三五七百里至千里不等又無水路可通 其鹽俱在迤西行銷獨黑井一處係馱運至省秤收貯倉發給 小販搬往迤東二十餘州縣發賣已屬不敷民食又兼和曲祿勸 祿豐元謀富民羅次近井六州縣分去黑井之鹽肆拾柒萬捌 千捌拾斤更有開化蒙自二處行銷阿陋小井之鹽不敷民食 亦將黑鹽撥補鹽愈不足且平咸日久生齒日繁民多鹽少此迤 東之所以價貴而有私食川鹽之弊也至於白井之鹽行於迤西 地方甚少餘鹽頗多無商銷售係府州縣代辦先鹽後課商 趨明在案且外有河邊土坑所出沙滷鹽百萬斤無地行銷鹽多 地少此迤西之所以堆積誤課也若不斟酌變通而遽云平價徒 致鹽本不敷課餉虧缺不得不慮况各井課額鹽價不齊難 盡一今查看各地方鹽井情形方知迤東之鹽少地多迤西之鹽 多地少遠年所定額數相承不改其實今昔不同必須逐加調劑 分撥均平方為可久之圖即如迤西之雲南縣舊有重兵駐防 彼時兵民共計故定額每年銷鹽貳拾萬斤及後兵移永北而 鹽額未減又因去任各官俱將正鹽停銷先責餘鹽壓派烟戶 徵收現銀入已難完者開作民欠現在堆積額鹽參拾餘萬 斤署官接受未幾難處責以遲誤之愆此不可不設法疏銷者 又有賓川州除奏出通判新治那廓空外尚存鹽貳拾餘萬 亦應分別帶銷庶易完結如此類難徧述守職聽其籌 設查白井之沙滷每年百萬斤業經摺 奏委官查禁私販發官價收買除工本脚價外賣存藩庫備 地方公事之用在案今已據布政司理問劉邦瑞辦理收獲過 鹽貳拾餘萬斤存井此項鹽斤今既歸公若不外地發銷恐 久貯折耗查近井之處如和曲等六州縣原銷黑鹽者令其改食 白鹽將此六處黑鹽撥出運省接濟迤東但黑井近而白井遠 脚價稍多竟將沙滷鹽照依原 奏每百斤壹兩陸錢之數行銷雖脚價多而鹽價輕使小民得 食賤鹽兩有裨益除此六處撥銷肆拾柒萬捌千捌拾斤其餘 再令白井附近之姚州大姚廣通定遠雲南五處原食白井額鹽 者改食白井沙滷以百斤貳兩定價使官鹽賤則私鹽無利 自可杜販私充斤壓派烟戶計口授鹽之弊將此五處額鹽暫 出添發於民多鹽少之楚雄府蒙化府趙州太和縣四處所餘 鹽斤改撥鄧川州查鄧川向係雲龍井分銷之地而離井太 遠復山高路僻運脚多而鹽價貴然距白井止計程麥站亦 照原額改行白鹽替出雲龍井之額鹽則有原銷雲井今不 敷用之騰越州保山縣可以撥補添銷再查昆陽州三泊境一隅 向係專設縣治裁歸附州離安寧井僅十餘里反令額銷阿 陋井鹽脚價過安井數倍是以食私誤課應令就近改食 安鹽將其阿陋舊額撥往原銷阿陋之開化府行銷有不敷民 食之處再將前經 題明補署提舉柯鉅磨鹽之只舊草溪井煎鹽添補與開化 蒙自二處行銷如此則黑井全數盡歸迤東庶鹽無缺之價 無騰長一轉移間而民食 國課均有裨益至於平價便民之處自鹽道李衛抵任之初因 見迤東各州縣鹽價昂貴遂將黑井運省之鹽每百斤減 價壹錢加脚壹錢以鹽道贏餘銀壹萬伍千兩補足正額無虧 其餘存藩庫備公在案加以從前用十斤秤頭抵補之參錢是 黑井運省連脚價實應賣參兩伍錢者今只賣參兩又外 加小販秤頭十斤以為脚價然較他省尚貴幾倍倘欲再減 則非虧正課無可議減臣等再四圖維查有元江府新平縣 普洱三處不鹽不課所食之鹽乃鎮沅土府威遠土州按版 抱母等井所產每年出鹽約有參肆百萬斤此地與景東普 洱接壤前所 奏買食苗鹽之順寧府雲州每年幫補白井課銀貳千兩者 即係彼處之鹽不但於此省各府州縣相去數百里者俱往 私買所以官鹽壅滯商民有具呈情願於彼處煎鹽辦 課者及委官查看雖江底頗有瘴氣然係與內地連界皆湖 廣江西客民盤踞包納土官之稅任其發賣內地更有麗江 府鹽井一處所出數十萬斤該土官得價典與武舉劣衿煎 賣今麗江業已改土歸流應照景東之例將此麗江井 發價購買交與新調知府楊馝督令經歷司委際昌煎鹽在本 處行銷其按版抱母等井應揀選州縣佐貳千把總各一員督 煎辦課再委一賢能府佐貳官總理其事照黑白琅井舊例用 餘銀招募井兵防護兼可藉以彈壓邊地其土官量行賞給所 餘銀兩除工本外共計獲利若干兩歸入正課將通省各井額鹽 價值照土井增出之數酌量核減則鹽價可以稍平而仍於課無虧 倘出息甚多亦可添補兵餉此係創始試行之事不敢預定數 目俟行之有効再詳細 奏 開併造冊達部再條奏内開令該管衙門年終共計煎鹽若干發 賣若干收課若干造冊咨部等語但每年春季按日煎辦放 鹽到倉夏季方能陸續運到發賣處所秋季始能賣完 若以年終報部勢必預為捏造所以凡關錢糧必於五月 終奏銷似應一併於奏銷時另造具清冊 題達方不致牽扯難清今將鹽道李衛造送現在所煎各項 鹽斤一應雜費竝裁減督撫道各官贏餘留存養廉財庫 銀兩分晰清冊臣等覆加詳核無異除冊檔分送部科查核 外謹具摺開 奏 聞伏乞 皇上睿鑒施行謹 奏 雍正元年拾貳月 貳拾 日