奏覆川省清查编定户口实行保甲之法

奏 四川巡抚臣法敏谨 奏为查明复 奏仰祈 睿鉴事窃照前抚臣王景灏覆奏川省垦荒形号数人 丁户口一折钦奉 朱批此内有系奏者朕发与王景灏议奏之事下知 妥否你再斟酌具奏钦此钦遵臣随详加察访逐 细询问并检查一切案牍再四筹划务期妥协 以仰副我 皇上轸念民依慎重周详之至意伏查川省自遭献 贼兵燹以来民无子遗继以吴逆踞滇民复逃 窜迨康熙十九年荡平之后土旷人稀地方各 官惟惠民寡遂有报粮升合而占地数顷者界 限边疆田多荒芜是以从前屡奉 旨招徕民人填实地方川省遂大半皆秦楚之民虽 处困而欺隐侵夺纷争告诉无已时今若设 立坵形号单给与执照诚可永杜争端但全川 田地惟近省数州县为平畴沃壤其余俱属高 山峻岭密箐深沟之所皆界在山谷绵亘盘屈 大牙相错高低悬土下殊形荒熟相间今欲 倣江浙鱼鳞册法分别本名田地照依坡坂坪 冈坝洞浇荡等处按其均匀股去棱斜牛角等 形绘图造册编号非逐丘履亩清丈不可而道 路险仄一州县之地非经年累月不得清办地 方有司各有政务难于兼办而员役所至不无 纷扰在流寓承垦之人离乡背井而来尽力耕 种原冀其中各有盈余今本以为民杜争端而 愚氓无知误认专为加赋不无惊骇逃避之意 虽明白晓谕终于执迷前抚臣王景灏曾通行 查议而百姓彼此讹传惊惶殊甚因遂停止故 奏有非日月可计容臣折衷至当徐徐奏 闻之语也臣荷蒙 圣明垂询敢不悉心筹划惟是川省幅员辽阔接边 番蛮按形编号言之甚易而行之实难查康熙 五十一年前抚臣年羹尧疏请立劝惩官员之 法以清隐漏经台臣殷腾条奏以为立一劝惩 则有司顾惜考成必抑勒首报地方滋扰川省 田待开垦人须招集务施宽大之恩留其有余 之利等语部议准令百姓自行首报增粮如有 不肖官员借此扰累督抚即行题参奉 旨依议钦遵在案查近年以来据各州县陆续首报 赋税正在渐增之时现在严饬各属谕令绅 衿兵民将已垦熟田据实首报毋得隐漏其荒 无之地务必实力劝民开垦毋使闲废再川省 控告呈词为侵占田土者居多嗣后莫若因其 控告即行查明有指证者令各该州县照康熙 三十一年请颁弓丈务必轻骑减从亲行勘明 清丈有隐匿之熟田仍押令遵示首明其霸占 之荒田俱令退出号招开垦照例起科按亩承 粮因遂给发清单开明坵形编定号数各付执 照庶欺隐霸占之田渐清而 国赋日增讼端自息官易清厘民不惊扰矣至人 户以籍为定查川省成都等一十五州县俱以 粮载丁丁随粮转威茂等十一州县以人承丁 俱遵五年编审之例造册 题达在案今条奏内欲另行清查编定户口人丁 可以徼幸庶且易于行保甲其说甚善但臣入 境以来沿途留心查访川民住居山陬江碛星 散不一其流寓无业之民或以佣工赁生或以 佣工谋食往来不常行踪无定至载种承粮者 亦不过于所种之地搭盖草房仅容栖止查其 两邻或隔五里十里远至二三十里不等大率 逾山越岭者居多故保甲之法向亦止存奉行 之名臣现在严饬各府州县卫所于城市关 厢人烟凑集之处以及可以联络之村庄乡镇 俱编设十家牌务必实力奉行保甲之法至于 孤僻四散之处檄令所在弁兵勤加游巡不时 稽查以期弭盗安民盖因地制宜不得不稍为 变通以责实效若照编定丁册以行保甲则人 民散处势难联络必仍有名无实徒成纸上空 言伏惟 皇上御极以来勤恤民隐无时不 念切闾阎无事不详求允协而且 圣德如天凡关系民生利弊地方之事无不因草得 宜至周至备偶遇灾伤蠲免动辄数百万 深仁厚泽无远弗届今令臣等再三斟酌者实为川 省侵夺诈告之风不可不除而安民弭盗之法 不可不讲也臣身在地方细加查访民情土俗 所闻见者不敢不一一据实 奏明再川省人民向有私派之累道虽严行革除 而频年以来借军需之故派累甚多今正宜仰 皇上洪恩专务休养生息宽民之力使其安居乐业 共成富庶永享太平之福庶不负 皇上宵衣旰食勤求治理之 圣心也臣谨据实 奏明原折一并恭缴但臣赋性愚拙智识短浅是 否允协伏祈 皇上睿鉴指示以便钦遵为此谨 奏 雍正四年肆月 贰拾陆 日

奏 四川巡撫臣法敏謹 奏為查明覆 奏仰祈 睿鑒事竊照前撫臣王景灝覆奏川省墾荒形號數人 丁戶口一摺欽奉 硃批此內有係奏者朕發與王景灝議奏之事下知 妥否你再斟酌具奏欽此欽遵臣隨詳加察訪逐 細詢問并檢查一切案牘再四籌畫務期妥協 以仰副我 皇上軫念民依慎重周詳之至意伏查川省自遭獻 賊兵燹以來民無子遺繼以吳逆踞滇民復逃 竄迨康熙十九年蕩平之後土曠人稀地方各 官惟惠民寡遂有報糧升合而佔地數頃者界 限邊疆田多荒蕪是以從前屢奉 旨招徠民人填實地方川省遂大半皆秦楚之民雖 處困而欺隱侵奪紛爭告訴無已時今若設 立坵形號單給與執照誠可永杜爭端但全川 田地惟近省數州縣為平疇沃壤其餘俱屬高 山峻嶺密箐深溝之所皆界在山谷綿亘盤屈 大牙相錯高低懸土下殊形荒熟相間今欲 倣江浙魚鱗冊法分別本名田地照依坡坂坪 岡壩洞澆蕩等處按其均勻股去稜斜牛角等 形繪圖造冊編號非逐丘履畝清丈不可而道 路險仄一州縣之地非經年累月不得清辦地 方有司各有政務難於兼辦而員役所至不無 紛擾在流寓承墾之人離鄉背井而來盡力耕 種原冀其中各有盈餘今本以為民杜爭端而 愚氓無知誤認專為加賦不無驚駭逃避之意 雖明白曉諭終於執迷前撫臣王景灝曾通行 查議而百姓彼此訛傳驚惶殊甚因遂停止故 奏有非日月可計容臣折衷至當徐徐奏 聞之語也臣荷蒙 聖明垂詢敢不悉心籌畫惟是川省幅員遼闊接邊 番蠻按形編號言之甚易而行之實難查康熙 五十一年前撫臣年羹堯疏請立勸懲官員之 法以清隱漏經臺臣殷騰條奏以為立一勸懲 則有司顧惜考成必抑勒首報地方滋擾川省 田待開墾人須招集務施寬大之恩留其有餘 之利等語部議准令百姓自行首報增糧如有 不肖官員藉此擾累督撫即行題參奉 旨依議欽遵在案查近年以來據各州縣陸續首報 賦稅正在漸增之時現在嚴飭各屬諭令紳 衿兵民將已墾熟田據實首報毋得隱漏其荒 無之地務必實力勸民開墾毋使閒廢再川省 控告呈詞為侵佔田土者居多嗣後莫若因其 控告即行查明有指証者令各該州縣照康熙 三十一年請頒弓丈務必輕騎減從親行勘明 清丈有隱匿之熟田仍押令遵示首明其霸佔 之荒田俱令退出号招開墾照例起科按畝承 糧因遂給發清單開明坵形編定號數各付執 照庶欺隱霸佔之田漸清而 國賦日增訟端自息官易清釐民不驚擾矣至人 戶以籍為定查川省成都等一十五州縣俱以 糧載丁丁隨糧轉威茂等十一州縣以人承丁 俱遵五年編審之例造冊 題達在案今條奏內欲另行清查編定戶口人丁 可以徼倖庶且易於行保甲其說甚善但臣入 境以來沿途留心查訪川民住居山陬江碛星 散不一其流寓無業之民或以傭工賃生或以 傭工謀食往來不常行踪無定至載種承糧者 亦不過於所種之地搭蓋草房僅容棲止查其 兩鄰或隔五里十里遠至二三十里不等大率 踰山越嶺者居多故保甲之法向亦止存奉行 之名臣現在嚴飭各府州縣衛所於城市關 廂人烟湊集之處以及可以聯絡之村莊鄉鎮 俱編設十家牌務必實力奉行保甲之法至於 孤僻四散之處檄令所在弁兵勤加遊巡不時 稽查以期弭盜安民蓋因地制宜不得不稍為 變通以責實效若照編定丁冊以行保甲則人 民散處勢難聯絡必仍有名無實徒成紙上空 言伏惟 皇上御極以來勤恤民隱無時不 念切閭閻無事不詳求允協而且 聖德如天凡關係民生利弊地方之事無不因草得 宜至周至備偶遇災傷蠲免動輒數百萬 深仁厚澤無遠弗届今令臣等再三斟酌者實為川 省侵奪詐告之風不可不除而安民弭盜之法 不可不講也臣身在地方細加查訪民情土俗 所聞見者不敢不一一據實 奏明再川省人民向有私派之累道雖嚴行革除 而頻年以來借軍需之故派累甚多今正宜仰 皇上洪恩專務休養生息寬民之力使其安居樂業 共成富庶永享太平之福庶不負 皇上宵衣旰食勤求治理之 聖心也臣謹據實 奏明原摺一併恭繳但臣賦性愚拙智識短淺是 否允協伏祈 皇上睿鑒指示以便欽遵為此謹 奏 雍正四年肆月 貳拾陸 日