奏陈清厘亏空根源并预防官兵狥隐痼弊

奏 云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨 奏为请严亏空根源预防狗隐积弊敬陈管见仰祈 圣鉴事窃惟与除利弊贵正本源而澄肃官方惟察大吏我 皇上临御叅载宵旰勤劳无时不以吏治民生为念而于王政 之用人理财而端尤厝 圣怀故不惜殷殷博采下询臣前两进刍荛其于用人之处已 畧陈愚悃至于理财之道甚大则近于言利臣财踈学 浅未敢妄有所议窃有见于严绝亏空之弊即今时理财 之急务而杜亏空以为理财之法又实与用人之道为表 里每见内外臣工条议非不痛言弊实然究难收其实效 者未能悉夫致病之由也臣昔为户部即官今咨荷 主知兼理藩储皆系钱谷之任原非臣所能胜实赖我 皇上训谕详明勉焉供职今就臣所阅历稍有悟于亏空之由 谨陈于后以听 圣明采择 一直省亏空之员其防之于先绝之于后亦既详且尽矣而 终不能绝其弊者岂皆不肖之侵蚀而不顾身命者乎实 有驱迫使然则又情有可悯如一省督抚藩司有一不肖 则属员之亏空类多不能自主何也每逢保举 题升报满调烟瘴调繁简以及拜门生委署印诸属莫不阴 取厚实又有曲全大计免派军前狗隐病废等类无非索 诈之端虽明知剜南补疮无奈且救目前追至补苴无术 纵或那掩一时而受贿者又不得不为容隐周旋甚有贪 污之员叅其劣迹而亏空难以叅出者并有亲知去任故 遗亏空而勒令接任担承者及至水落石出之时则被升 迁无辜丁忧死丧者已脱然于事外矣大吏之不公则属 员之手足无所措不一而足也但才难自古为然 圣明在上以为有一可信之总督则巡抚藩司稍差亦可节 制就理然而督抚敌体虽有节制之名而无节制之实况 更有不同省会相去辽远者乎是以督抚好恶不一则爱 憎各有所偏势必分立门户党护交荐互叅种种而 起更有各怀忌刻彼此派委苦差而藩司从中迎合故令 赔累及后借叅亏空属员何辜而功名身家任上司之喜 怒以为存亡良可悼叹即藩臬司亦系通省大吏非比 道府州县止有壹贰万责尚可节取用之至此贰员则上 佐督抚有劝勷之任下统属员有表率之责而裕 国克饷察吏安民皆有攸赖实关壹省之理财用人刑政总 汇若体用未备才守不真为害亦非浅鲜此臣愚见以为 欲杜亏空之源当自督抚两司始也 一奏销捏造全完实蓄亏空之根不可不除其积习也每年 奏销司道衙门由督抚出结多有箕敛分肥方肯保送比比 然也独是各府州县不无尾欠通省合算最少亦不下壹 贰分而藩司与粮盐贰道欲顾考成每以零星尾欠捏作 全完盖以定例未完不及壹分亦有罚俸降俸更因道员 升臬司最难而藩司亦望升列巡抚若报全完既免处分 又邀议叙殊不知尾欠捏完之端一开即有数万之多亦 必为之捏报无欠矣有司既知上司捏报全完身负欺罔 之咎遂时操挟制之柄而任意那移无所忌惮即绅衿棍 徒借口抗玩势所必然及至升迁解任知其实为民欠会 曾流抵年复壹年无可着追此亏空之最甚者而实于捏 报中之是以臣去年 奏销盐务各属尾欠虽止共有伍千叅百两零亦据实开叅 臣已升藩司曾议处停升罚俸半年至今方可开复于是 各属挂欠者皆知儆惧所以雍正贰年盐课尽行全解此 历来未有之事而仅于一捏报得之盖从前每年皆系 报完以臣接受盐道交盘尚有贰拾余万之亏悬此时方 得将完至往年丁苦于伍月终 奏销者每届其期通省府州县应降调者难免叅分之壹今 雍正贰年钱粮共计尾欠亦不过叁千有余之条丁银两 竟能于伍月终按期 奏销仍将臣职名开叅又应停升罚俸处分断不敢捏报自 蹈欺罔而致亏空之渐也今滇省虽有从前受累之府 州县数员然渐次弥补将完惟钱局初开匠艺生踈不无 误卯亏折等弊又兼寸步皆山难以流通深为可虑其军 需内亦有不准作正项报销者此外可无新增之亏而且 能完结旧累矣此皆臣经验实据而因以识亏空之本源 者恳请 皇恩勅下吏部于雍正叁年为始将各直省藩司粮盐贰道未 完不及贰叁分以内者俱照例罚俸免其停升其未完不 及壹分者巡抚罚俸一概免议未完已过叁分者仍照旧 例议处则司道断不肯代人狗隐而亏空之渐启于上司 之瞻顾者无矣臣因狗庇亏空终无底止起见非敢妄冀 宽免处分以布自便也伏乞 皇上睿鉴施行此指敬谨封固交臣高其倬便差带 进谨 奏 雍正叁年伍月贰拾伍日

奏 雲南布政使兼管驛鹽道事臣李衛謹 奏為請嚴虧空根源預防狗隱積弊敬陳管見仰祈 聖鑒事竊惟與除利弊貴正本源而澄肅官方惟察大吏我 皇上臨御叅載宵旰勤勞無時不以吏治民生為念而於王政 之用人理財而端尤厝 聖懷故不惜殷殷博採下詢臣前兩進芻蕘其於用人之處已 畧陳愚悃至於理財之道甚大則近於言利臣財踈學 淺未敢妄有所議竊有見於嚴絕虧空之弊即今時理財 之急務而杜虧空以爲理財之法又實與用人之道為表 裏每見内外臣工條議非不痛言弊實然究難收其實效 者未能悉夫致病之由也臣昔為戶部即官今諮荷 主知兼理藩儲皆係錢穀之任原非臣所能勝實賴我 皇上訓諭詳明勉焉供職今就臣所閱歷稍有悟於虧空之由 謹陳於後以聽 聖明採擇 一直省虧空之員其防之於先絕之於後亦既詳且盡矣而 終不能絕其弊者豈皆不肖之侵蝕而不顧身命者乎實 有驅迫使然則又情有可憫如一省督撫藩司有一不肖 則屬員之虧空類多不能自主何也每逢保舉 題陞報滿調烟瘴調繁簡以及拜門生委署印諸屬莫不陰 取厚實又有曲全大計免派軍前狗隱病廢等類無非索 詐之端雖明知剜南補瘡無奈且救目前追至補苴無術 縱或那掩一時而受賄者又不得不為容隱周旋甚有貪 污之員叅其劣跡而虧空難以叅出者並有親知去任故 遺虧空而勒令接任擔承者及至水落石出之時則被陞 遷無辜丁憂死喪者已脫然於事外矣大吏之不公則屬 員之手足無所措不一而足也但才難自古為然 聖明在上以爲有一可信之總督則巡撫藩司稍差亦可節 制就理然而督撫敵體雖有節制之名而無節制之實况 更有不同省會相去遼遠者乎是以督撫好惡不一則愛 憎各有所偏勢必分立門戶黨護交薦互叅種種而 起更有各懷忌刻彼此派委苦差而藩司從中迎合故令 賠累及後借叅虧空屬員何辜而功名身家任上司之喜 怒以爲存亡良可悼歎即藩臬司亦係通省大吏非比 道府州縣止有壹貳萬責尚可節取用之至此貳員則上 佐督撫有勸勷之任下統屬員有表率之責而裕 國克餉察吏安民皆有攸賴實關壹省之理財用人刑政總 匯若體用未備才守不真為害亦非淺鮮此臣愚見以為 欲杜虧空之源當自督撫兩司始也 一奏銷捏造全完實蓄虧空之根不可不除其積習也每年 奏銷司道衙門由督撫出結多有箕斂分肥方肯保送比比 然也獨是各府州縣不無尾欠通省合算最少亦不下壹 貳分而藩司與糧鹽貳道欲顧考成每以零星尾欠捏作 全完蓋以定例未完不及壹分亦有罰俸降俸更因道員 陞臬司最難而藩司亦望陞列巡撫若報全完既免處分 又邀議叙殊不知尾欠捏完之端一開即有數萬之多亦 必為之捏報無欠矣有司既知上司捏報全完身負欺罔 之咎遂時操挾制之柄而任意那移無所忌憚即紳衿棍 徒藉口抗玩勢所必然及至陞遷解任知其實為民欠會 曾流抵年復壹年無可着追此虧空之最甚者而實於捏 報中之是以臣去年 奏銷鹽務各屬尾欠雖止共有伍千叅百兩零亦據實開叅 臣已陞藩司曾議處停陞罰俸半年至今方可開復於是 各屬掛欠者皆知儆懼所以雍正貳年鹽課盡行全解此 歷來未有之事而僅於一捏報得之蓋從前每年皆係 報完以臣接受鹽道交盤尚有貳拾餘萬之虧懸此時方 得將完至往年丁苦於伍月終 奏銷者每屆其期通省府州縣應降調者難免叅分之壹今 雍正貳年錢糧共計尾欠亦不過叁千有餘之條丁銀兩 竟能於伍月終按期 奏銷仍將臣職名開叅又應停陞罰俸處分斷不敢捏報自 蹈欺罔而致虧空之漸也今滇省雖有從前受累之府 州縣數員然漸次彌補將完惟錢局初開匠藝生踈不無 誤卯虧折等弊又兼寸步皆山難以流通深為可慮其軍 需內亦有不准作正項報銷者此外可無新增之虧而且 能完結舊累矣此皆臣經驗實據而因以識虧空之本源 者懇請 皇恩勅下吏部於雍正叁年為始將各直省藩司糧鹽貳道未 完不及貳叁分以内者俱照例罰俸免其停陞其未完不 及壹分者巡撫罰俸一概免議未完已過叁分者仍照舊 例議處則司道斷不肯代人狗隱而虧空之漸啟於上司 之瞻顧者無矣臣因狗庇虧空終無底止起見非敢妄冀 寬免處分以布自便也伏乞 皇上睿鑒施行此指敬謹封固交臣高其倬便差帶 進謹 奏 雍正叁年伍月貳拾伍日