奏陈严守海防厘清省界及预防密折流弊(附件一件)

奏 云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨 奏为遵 旨条奏事窃臣于雍正贰年贰月贰拾壹日家人徐起回滇 赏到臣所陈河工保举贰事原折跪读 朱批即各省督抚以下州县以上声名之优劣如有闻亦密 以奏闻不必访问确实朕自有得真情的道理就错奏亦不 妨钦此钦遵仰见我 皇上明日达聪好问好察之盛心敢不直陈于 圣主之前如直省各官生而操守廉洁矢志不移者实难多得 大抵可贤可不肖之人居多其司道府州县之贤不肖未 有不因督抚大吏为转移者果能正己率属驭有方 则州县以上之贤者固益勉于贤即不肖者自觉居心行 事皆不能逃上司之洞鉴亦必改弦易辙争自濯磨谁复 敢怙恶不悛自蹈不测之祸哉倘大吏居心本净则于属 员之贤否不惟不加详劾必且转寄以心腹藉为爪牙恣 彼吞噬剥削而阴收其厚利更用市私恩属校马问吏治 民生是不法在大臣也即云省州县以上等官急公尽职 虽不乏人然亦不能保其有贤而无不肖臣等仰遵 皇上澄清官方之至意用其才勉其守督其勤考其政多有不 敢复蹈前辙臣以为齐其末不如正其本塞其流不如清 其源于各省督抚提镇大吏之中现在贪墨为害尤甚者 先行查察严加甄别则居心欺诈者有所儆惧自不敢效 尤奔竞使贪缘之辈贿赂无门伎俩莫展且不待参而容 身无地矣又奉 朱批览奏知道了逐条批来如此等凡有可奏者不必论朕之 是非只当直陈以听朕之采择钦此钦遵窃念臣本无知蒙 皇上锡谕凡阖吏治民生惟臣具 奏何敢不稍抒一得之愚以备 圣明采择谨陈数条伏候 睿鉴施行 一海防不可不筹也臣伏考前朝初年宁王分封大宁燕王 分封北平每岁各需粮拾余万石是时通惠河未开 转运皆凭海道迨后明成祖建都北京陈瑄治南河宋礼 濬北河东南漕粮资壹钱之水以达通仓而海运遂废矣 臣窃思前朝之海运可与可废而我 朝之海运必不可不兴以天下大势论之 神京东连辽海阻一面以临万方山东其左臂也而登莱青 参府皆在海滨距江南之苏松浙江之杭嘉以及闽粤水 面皆通顺风扬帆转输便捷故商贾欲躲避里河关钞常 由海洋搬运者甚多则人力之能施可知然而藏奸潜盗 即出其中抑且 盛京亦南面大海与山东相连我 国朝两京要地皆虽海而不远以 铁甸之侧岂容奸宄出没于洪涛巨浪为贾舶之患并为滨 海居民之患即云沿海设有防汛而地广人稀何能首尾 相应且将兵能知水性谙水战者恐亦无多虽有游巡之 例未必常进大洋不过傍岸虚应故事焉能制水中巨 贼臣请嗣后除各省漕粮照旧转运外止将江浙两省之 米酌拨参分之壹令其演习海运之法更可藉押运以操 练水师兼防海道俾声息相通亦可以知洋面虚实且经 过之地亦堪相望防汛森严荒郊寂寥之滨变为通衢孔 道东南一带尚何海气之足虑哉其内河运脚之费甚钜 仅足以足海运操兵之需是以 圣祖仁皇帝曾令江浙之米运往福建收贮实有深意存焉假谓 飓风暴烈易于漂没是惟在船只坚固任用福建水手驾 驭占候得人而已况我 朝武备修整历代莫及但水陆不可偏废今福建广东虽有 水师之设然止能保障一方即江浙水师又皆剥于江而 不刈于海今若海运举行则凡押运之官兵以及旗丁水 手人人习于冲风破浪有备无患故臣以为海洋不可不 防范也 一各省接壤之边界不可不清查划定以专责成也我 朝车书混一拾伍省星罗于内千百里环卫于外莫不画界 分疆各有统辖难容紊越臣每留心地方形势多有两省 接壤之处疆界不清致滋多事而尤甚者湖南之于贵州 广西广西之于云南云南之于四川广东之于福建地处 边徼人杂汉苗其间往往有地数百千里余里并未明隶 某省管辖即当年绘与图之 钦差亦不曾深入其地遗漏不可胜数平居无事而两省皆置之 度外一旦匪类窃发有争杀抢攘之事则两省互相推诿 倘其中可以取利则两省又武官代为之争甚非体统更 可患者其地既为可贤可婪之地则其民即为非贤非婪 之民保甲不得而编汛兵不得而防钱粮不得而征奸恶 以是为薮渊之薮盗贼以是为逋逃之薮揆厥所由不过 边界不清遂令致此我 皇上天下为家尺地莫非其有一民莫非其臣安容疆域混淆 以我幅员之内竟有教化不及之地刑政莫加之民贻将 来无穷之害耶即内省接壤处所稍有疆长不及之隔亦 有藏奸窝匪之弊似应立界分明况边远之区又习蒙混 者乎伏读雍正贰年拾壹月拾贰日 上谕凡广西猛獞饬行直省督抚提镇汛凡附近地方毋分彼此 互相接应若有匪类应协力擒拿不可记言限于疆界钦 皇上肤度周详无微不烛凡此两省牵混之弊已在 洞鉴之中若果能彼此同心协力外御尚可收抚何况两省隙 漏之中有何不能控制而听其影射虎踞耶臣愚昧之见 莫若预为饬行直省督抚提镇先于两省交界之处会查 明切原系某省管辖应归某省勘石定界即有久混杂清 者务令平心清割渐次设法抚顺革除使疆界划然统辖 有归文武官稍能留心囊橐自无弭盗戢民汉彝皆可相 安庶几消患于未萌而仰副 圣谕无难也 一凡密折不可不预防其流弊也 皇上自御极以来内外九卿詹事科道八旗等官外而将军 督抚提镇及司道之中亦有折奏者是诚广开言路之善 不遗之至意也且 神武英断无奸不烛无弊不悉于水臣各 鸣黄匣令其循环缴 进 御笔亲批仰见 唐虞精微慎密防奸之深计即有欲阴窃 国柄以立威福者诡计既无所容邪谋自然消沮弊绝政肃 诚未有如今日者也矣臣犹妄进刍荛窃以为 国家立法今日行之而无弊更期诏诸永远而为万世预立 法久弊生之防也伏思诸臣奏折例用白简无印信手押 之凭臣之愚见欲请嗣后进折诸臣或用印信或用子押 即 皇上朱批俞旨之外亦各 赐一验记中外相对若合符节使一线之隙不存而弊更无 所出矣然奏折高属有凭有自不现身密通门下之辈 着将某事奏 闻许以内有同心之某某照应以俟 皇上传探下询之际则陈对与外奏大槩相符仍恐识破声援 吹风作影微露 皇上圣意若何惊吓不同道之人使不敢殊途而行则其所奏 必有不谋而合者遂以我其连结之迹真伪孰得而辨之 人主在上欲得实情不亦难乎此要结言路时操权术之巧计 也自古帝王知有邪魔焉肯听其窃柄总因党羽既多朋 比之弥缝必固此等机谋非愚臣所敢妄行尝见惟赖我 皇上神明天纵俯赐防微杜渐之方永著章程垂诸奕世而无 弊俾内外臣工辈仰 聪明睿智超出千古此臣之夙夜颙望于 圣主者也臣所奏以上诸事其言过迂其计过远然蒙 皇上朱恩深重决不敢以近功小效妄渎 天听若乃仰体 皇上励精图治必不敢以此等事妄奏 渎行然非我 皇上之乾断英明臣更不敢蹈冒昧渎言之罪竭効愚忱伏候 睿鉴此折附督臣高其倬便差带 进臣不胜激切惶悚之至谨 奏 雍正叁年贰月拾贰日

奏 雲南布政使兼管驛鹽道事臣李衛謹 奏為遵 旨條奏事竊臣於雍正貳年貳月貳拾壹日家人徐起回滇 賞到臣所陳河工保舉貳事原摺跪讀 硃批即各省督撫以下州縣以上聲名之優劣如有聞亦密 以奏聞不必訪問確實朕自有得真情的道理就錯奏亦不 妨欽此欽遵仰見我 皇上明日達聰好問好察之盛心敢不直陳於 聖主之前如直省各官生而操守廉潔矢志不移者實難多得 大抵可賢可不肖之人居多其司道府州縣之賢不肖未 有不因督撫大吏為轉移者果能正己率屬馭有方 則州縣以上之賢者固益勉於賢即不肖者自覺居心行 事皆不能逃上司之洞鑒亦必改弦易轍争自濯磨誰復 敢怙惡不悛自蹈不測之禍哉倘大吏居心本淨則於屬 員之賢否不惟不加詳劾必且轉寄以心腹藉為爪牙恣 彼吞噬剝削而陰收其厚利更用市私恩屬校馬問吏治 民生是不法在大臣也即雲省州縣以上等官急公盡職 雖不乏人然亦不能保其有賢而無不肖臣等仰遵 皇上澄清官方之至意用其才勉其守督其勤考其政多有不 敢復蹈前轍臣以為齊其末不如正其本塞其流不如清 其源於各省督撫提鎮大吏之中現在貪墨為害尤甚者 先行查察嚴加甄别則居心欺詐者有所儆懼自不敢效 尤奔競使貪緣之輩賄賂無門伎倆莫展且不待參而容 身無地矣又奉 硃批覽奏知道了逐條批來如此等凡有可奏者不必論朕之 是非只當直陳以聽朕之採擇欽此欽遵竊念臣本無知蒙 皇上錫諭凡闔吏治民生惟臣具 奏何敢不稍抒一得之愚以備 聖明採擇謹陳數條伏候 睿鑒施行 一海防不可不籌也臣伏考前朝初年寧王分封大寧燕王 分封北平每歲各需糧拾餘萬石是時通惠河未開 轉運皆憑海道迨後明成祖建都北京陳瑄治南河宋禮 濬北河東南漕糧資壹錢之水以達通倉而海運遂廢矣 臣竊思前朝之海運可與可廢而我 朝之海運必不可不興以天下大勢論之 神京東連遼海阻一面以臨萬方山東其左臂也而登萊青 參府皆在海濱距江南之蘇松浙江之杭嘉以及閩粵水 面皆通順風揚帆轉輸便捷故商賈欲躲避裏河關鈔常 由海洋搬運者甚多則人力之能施可知然而藏奸潛盜 即出其中抑且 盛京亦南面大海與山東相連我 國朝兩京要地皆雖海而不遠以 鐵甸之側豈容奸宄出没於洪濤巨浪為賈舶之患並為濱 海居民之患即云沿海設有防汛而地廣人稀何能首尾 相應且將兵能知水性諳水戰者恐亦無多雖有遊巡之 例未必常進大洋不過傍岸虛應故事焉能制水中巨 賊臣請嗣後除各省漕糧照舊轉運外止將江浙兩省之 米酌撥參分之壹令其演習海運之法更可藉押運以操 練水師兼防海道俾聲息相通亦可以知洋面虛實且經 過之地亦堪相望防汛森嚴荒郊寂寥之濱變為通衢孔 道東南一帶尚何海氣之足慮哉其內河運腳之費甚鉅 僅足以足海運操兵之需是以 聖祖仁皇帝曾令江浙之米運往福建收貯實有深意存焉假謂 颶風暴烈易於漂没是惟在船隻堅固任用福建水手駕 馭占候得人而已况我 朝武備修整歷代莫及但水陸不可偏廢今福建廣東雖有 水師之設然止能保障一方即江浙水師又皆剝於江而 不刈於海今若海運舉行則凡押運之官兵以及旗丁水 手人人習於衝風破浪有備無患故臣以為海洋不可不 防範也 一各省接壤之邊界不可不清查劃定以專責成也我 朝車書混一拾伍省星羅於內千百里環衛於外莫不畫界 分疆各有統轄難容紊越臣每留心地方形勢多有兩省 接壤之處疆界不清致滋多事而尤甚者湖南之於貴州 廣西廣西之於雲南雲南之於四川廣東之於福建地處 邊徼人雜漢苗其間往往有地數百千里餘里並未明隸 某省管轄即當年繪與圖之 欽差亦不曾深入其地遺漏不可勝數平居無事而兩省皆置之 度外一旦匪類竊發有争殺搶攘之事則兩省互相推諉 倘其中可以取利則兩省又武官代為之争甚非體統更 可患者其地既為可賢可婪之地則其民即為非賢非婪 之民保甲不得而編汛兵不得而防錢糧不得而徵奸惡 以是為藪淵之藪盜賊以是為逋逃之藪揆厥所由不過 邊界不清遂令致此我 皇上天下為家尺地莫非其有一民莫非其臣安容疆域混淆 以我幅員之内竟有教化不及之地刑政莫加之民貽將 來無窮之害耶即內省接壤處所稍有疆長不及之隔亦 有藏奸窩匪之弊似應立界分明况邊遠之區又習蒙混 者乎伏讀雍正貳年拾壹月拾貳日 上諭凡廣西猛獞飭行直省督撫提鎮汛凡附近地方毋分彼此 互相接應若有匪類應協力擒拿不可記言限於疆界欽 皇上膚度周詳無微不燭凡此兩省牽混之弊已在 洞鑒之中若果能彼此同心協力外禦尚可收撫何况兩省隙 漏之中有何不能控制而聽其影射虎踞耶臣愚昧之見 莫若預為飭行直省督撫提鎮先於兩省交界之處會查 明切原係某省管轄應歸某省勘石定界即有久混雜清 者務令平心清割漸次設法撫順革除使疆界劃然統轄 有歸文武官稍能留心囊橐自無弭盜戢民漢彝皆可相 安庶幾消患於未萌而仰副 聖諭無難也 一凡密摺不可不預防其流弊也 皇上自御極以來内外九卿詹事科道八旗等官外而將軍 督撫提鎮及司道之中亦有摺奏者是誠廣開言路之善 不遺之至意也且 神武英斷無奸不燭無弊不悉於水臣各 鳴黃匣令其循環繳 進 御筆親批仰見 唐虞精微慎密防奸之深計即有欲陰竊 國柄以立威福者詭計既無所容邪謀自然消沮弊絕政肅 誠未有如今日者也矣臣猶妄進芻蕘竊以為 國家立法今日行之而無弊更期詔諸永遠而為萬世預立 法久弊生之防也伏思諸臣奏摺例用白簡無印信手押 之憑臣之愚見欲請嗣後進摺諸臣或用印信或用子押 即 皇上硃批俞旨之外亦各 賜一驗記中外相對若合符節使一線之隙不存而弊更無 所出矣然奏摺高屬有憑有自不現身密通門下之輩 着將某事奏 聞許以內有同心之某某照應以俟 皇上傳探下詢之際則陳對與外奏大槩相符仍恐識破聲援 吹風作影微露 皇上聖意若何驚嚇不同道之人使不敢殊途而行則其所奏 必有不謀而合者遂以我其連結之跡真偽孰得而辨之 人主在上欲得實情不亦難乎此要結言路時操權術之巧計 也自古帝王知有邪魔焉肯聽其竊柄總因黨羽既多朋 比之彌縫必固此等機謀非愚臣所敢妄行嘗見惟賴我 皇上神明天縱俯賜防微杜漸之方永著章程垂諸奕世而無 弊俾内外臣工輩仰 聰明睿智超出千古此臣之夙夜顒望於 聖主者也臣所奏以上諸事其言過迂其計過遠然蒙 皇上硃恩深重決不敢以近功小效妄瀆 天聽若乃仰體 皇上勵精圖治必不敢以此等事妄奏 瀆行然非我 皇上之乾斷英明臣更不敢蹈冒昧瀆言之罪竭効愚忱伏候 睿鑒此摺附督臣高其倬便差帶 進臣不勝激切惶悚之至謹 奏 雍正叁年貳月拾貳日