奏为请杜侵挪钱粮弊源永除各省亏空

奏 臣普照谨 奏为请杜钱粮变派永除各省亏空事臣闻财赋攸关 国计输将尤赖民力乃已取于民无益于 国此官员亏空之害断不可不除也历来防亏空则有 随征随解不时盘查之例补亏空则有追变豪产上 司分赔之条而各省之亏空者甚多近奉 新例拆粮时委员验看亏空后现任子弟追赔较之从 前似加周密然而各省之 题报亏空者仍不一而足且现今山西繁峙县知县师 正楷收银不入粮业经该抚诺敏 题参在案是虽委员拆粮而仍不能杜绝亏空也故臣 再四询访细加体察深知新旧各例只可追亏空赔 亏空查察亏空防闲亏空不能使州县不得亏空也 州县亏空之弊止在以完作欠征多报少其弊于以 完作欠征多报少者由于可以擅填红簿串票此实 亏空之根源今欲杜绝亏空非杜绝其红簿串票 之变派则亏空之害断不能除也所谓红簿者乃 州县自立之印簿按日随到完纳花户姓名数目州 县用此以备查上司驳查此以盘查又谓之日流水 簿所谓串票者上刊州县衔姓年月一联三票编 号钤印中填完纳花户姓名数目一票存州县簿 案一票载付花户收执一票付花户应比名谓三联 印串上司于州县不意之时忽将存案红簿串票尽 行封起粮库钱粮彻底盘查则亏空若干了如指掌 此历来上司报亏空之法也乃狡猾之吏将原立 之红簿串票每日填写完纳实数另立红簿串票每 日捏填假数如遇盘查之时即将捏填之红簿串票 抵对红簿串票上之完纳数目与库储所贮之钱粮 相符上司无从辨其真假欲知户实对则花户零 星繁杂断难按名质询故上司止可据其现在红簿 串票盘查而断不能知其实在完欠数目也虽每年 奏销之时 定例核销完欠以别优劣以定处分则以难掩饰矣无 如州县当奏销届期之候或向亲戚朋友或向绅衿 富户东那西贷暂借补库此后则仍施故智新补 旧矣亦有于奏销时仍称地欠在民捏作歉分未完 甘罹参罚者所以州县亏空往往有至死后或 升任离任后而始发觉者是亏空之变全由于以完 作欠征多报少而红簿串票又以为作欠征多报少 之根源也臣故谓欲杜绝亏空非杜绝其红簿串票 之变派则亏空之害断不能除也臣请自雍正三 年起凡各省地方官征收钱粮之红簿串票尽用布 政使印钤盖每州县于年终的写红簿若干本串票 若干张于开征两月之前即陆续申送布政司盖印 发给其州县给民串票及存案之红簿串票总必以 有布政司印信为凭仍遍出示晓谕百姓如有收 纳钱粮之事无布政司印信者许百姓赴上司呈 告照私征私派例议处如此立法则布政司共发簿 票若干月终委员查验已用若干未用若干则完纳 数目之多寡显然不能掩饰尽其所应解司库即 着查验之员公司会批立刻起解并报明督抚以便 查核如有应行存留之项州县预为详明节令按月 扣存至于查验簿票即着拆粮之员随便查验不必 另添纷更如是则本源清而弊根绝州县虽欲亏空 不可得矣而且贪官不能肆横饮派之害百姓得 永免预借征收之苦民力实纾库帑常足似实有盖 于 国计民生也唯是一省之钱粮总汇于布政使一人 则一省之亏空即应在布政使一人虽布政使原系 方面大吏将东省督抚之任必能廉洁自爱不致 亏空且巡抚同城若留心稽查亦难以亏空倘布政 使竟有亏空则责我 皇上重任法宜加等人庶知儆臣请嗣后布政使如有亏 空不论侵那俱照侵欺例拟斩如果一年之内能尽 数赔完则照 大清律内三个月还完减等发落之例准其减等发落 若一年之内不能完过则将本犯正法之后再变家 产追赔盖布政使不比州县如果因公那移即应详 明督抚咨 题有案并非亏空若有亏空必属侵欺此法之所以 不可不重也若督抚徇情不参将督抚革职按律均 赔若总督参而巡抚不参巡抚而总督不参则著 下参之一人同布政使均赔督抚会同盘查务须秉公 布政使亏空者许布政使于未参亏空之先即照 大清律所载被上司非理凌虐关具实迹径自陈 奏之条申通政司转 奏则布政使亦无亏空之虞而自此以后各省永无亏 空之事矣至于仓粮一项外省亏空者少亏空者多 盖外省仓粮例许出陈易新所以可免亏空若有亏 空必系州县私自变卖而州县之粮仓钱粮无同 城僚佐漫无知觉之理今 新例拆粮既令佐贰教职公同验看则仓粮一项正宜 责之佐贰教职一同收放如每年出陈易新之时该 上司必行文佐贰教职一并知会倘无上司牌文则 佐贰教职即将州县私粮之处据实通报如扶同隐 匿即照山西巡抚诺敏 题参师正楷之例将佐贰教职一并议处如此立法则 僚佐公同稽查断不能一人私粮而各省之仓粮亦 永无亏空矣是钱粮之要紧一杜而各省之亏空永 除以臣鄙见事属可行果否允洽伏候 圣裁谨 奏 该部议奏 雍正二年柒月 贰拾伍 日

奏 臣普照謹 奏為請杜錢糧變派永除各省虧空事臣聞財賦攸關 國計輸將尤賴民力乃已取於民無益於 國此官員虧空之害斷不可不除也歷來防虧空則有 隨徵隨解不時盤查之例補虧空則有追變豪產上 司分賠之條而各省之虧空者甚多近奉 新例拆糧時委員驗看虧空後現任子弟追賠較之從 前似加周密然而各省之 題報虧空者仍不一而足且現今山西繁峙縣知縣師 正楷收銀不入糧業經該撫諾敏 題參在案是雖委員拆糧而仍不能杜絕虧空也故臣 再四詢訪細加體察深知新舊各例只可追虧空賠 虧空查察虧空防閑虧空不能使州縣不得虧空也 州縣虧空之弊止在以完作欠徵多報少其弊於以 完作欠徵多報少者由於可以擅填紅簿串票此實 虧空之根源今欲杜絕虧空非杜絕其紅簿串票 之變派則虧空之害斷不能除也所謂紅簿者乃 州縣自立之印簿按日隨到完納花戶姓名數目州 縣用此以備查上司駁查此以盤查又謂之日流水 簿所謂串票者上刊州縣銜姓年月一聯三票編 號鈐印中填完納花戶姓名數目一票存州縣簿 案一票載付花戶收執一票付花戶應比名謂三聯 印串上司於州縣不意之時忽將存案紅簿串票盡 行封起糧庫錢糧徹底盤查則虧空若干瞭如指掌 此歷來上司報虧空之法也乃狡猾之吏將原立 之紅簿串票每日填寫完納實數另立紅簿串票每 日捏填假數如遇盤查之時即將捏填之紅簿串票 抵對紅簿串票上之完納數目與庫儲所貯之錢糧 相符上司無從辨其真假欲知戶實對則花戶零 星繁雜斷難按名質詢故上司止可據其現在紅簿 串票盤查而斷不能知其實在完欠數目也雖每年 奏銷之時 定例核銷完欠以別優劣以定處分則以難掩飾矣無 如州縣當奏銷屆期之候或向親戚朋友或向紳衿 富戶東那西貸暫借補庫此後則仍施故智新補 舊矣亦有於奏銷時仍稱地欠在民捏作歉分未完 甘罹參罰者所以州縣虧空往往有至死後或 陞任離任後而始發覺者是虧空之變全由於以完 作欠徵多報少而紅簿串票又以為作欠徵多報少 之根源也臣故謂欲杜絕虧空非杜絕其紅簿串票 之變派則虧空之害斷不能除也臣請自雍正三 年起凡各省地方官徵收錢糧之紅簿串票盡用布 政使印鈐蓋每州縣于年終的寫紅簿若干本串票 若干張於開徵兩月之前即陸續申送布政司蓋印 發給其州縣給民串票及存案之紅簿串票總必以 有布政司印信為憑仍遍出示曉諭百姓如有收 納錢糧之事無布政司印信者許百姓赴上司呈 告照私徵私派例議處如此立法則布政司共發簿 票若干月終委員查驗已用若干未用若干則完納 數目之多寡顯然不能掩飾盡其所應解司庫即 着查驗之員公司會批立刻起解併報明督撫以便 查核如有應行存留之項州縣預為詳明節令按月 扣存至於查驗簿票即着拆糧之員隨便查驗不必 另添紛更如是則本源清而弊根絕州縣雖欲虧空 不可得矣而且貪官不能肆橫飲派之害百姓得 永免預借徵收之苦民力實紓庫帑常足似實有蓋 於 國計民生也唯是一省之錢糧總滙於布政使一人 則一省之虧空即應在布政使一人雖布政使原係 方面大吏將東省督撫之任必能廉潔自愛不致 虧空且巡撫同城若留心稽查亦難以虧空倘布政 使竟有虧空則責我 皇上重任法宜加等人庶知儆臣請嗣後布政使如有虧 空不論侵那俱照侵欺例擬斬如果一年之内能盡 數賠完則照 大清律内三箇月還完減等發落之例准其減等發落 若一年之内不能完過則將本犯正法之後再變家 產追賠蓋布政使不比州縣如果因公那移即應詳 明督撫咨 題有案並非虧空若有虧空必屬侵欺此法之所以 不可不重也若督撫徇情不參將督撫革職按律均 賠若總督參而巡撫不參巡撫而總督不參則著 下參之一人同布政使均賠督撫會同盤查務須秉公 布政使虧空者許布政使於未參虧空之先即照 大清律所載被上司非理凌虐關具實蹟徑自陳 奏之條申通政司轉 奏則布政使亦無虧空之虞而自此以後各省永無虧 空之事矣至於倉糧一項外省虧空者少虧空者多 蓋外省倉糧例許出陳易新所以可免虧空若有虧 空必係州縣私自變賣而州縣之糧倉錢糧無同 城僚佐漫無知覺之理今 新例拆糧既令佐貳教職公同驗看則倉糧一項正宜 責之佐貳教職一同收放如每年出陳易新之時該 上司必行文佐貳教職一併知會倘無上司牌文則 佐貳教職即將州縣私糧之處據實通報如扶同隱 匿即照山西巡撫諾敏 題參師正楷之例將佐貳教職一併議處如此立法則 僚佐公同稽查斷不能一人私糧而各省之倉糧亦 永無虧空矣是錢糧之要緊一杜而各省之虧空永 除以臣鄙見事屬可行果否允洽伏候 聖裁謹 奏 該部議奏 雍正二年柒月 貳拾伍 日