奏陈改建漕船苏州仍设分巡道疏浚水道及委署官员不必拘成例办理等事（附件：本件朱批重抄件二件）

奏 江南苏州布政使臣鄂尔泰谨 奏为敬陈管见事窃臣受事江苏已经一载地方事宜粗悉 大略如丹徒丹阳河面系杭嘉湖绍苏松常七府之运道而 溯夫挑浅编累西邑之民粮漕关系 天储旗丁固宜优恤然取之不善而骄悍横索官所莫制遂为商民 累州县分修战船势并勒索州县船不坚完官受赔累徒为 科歛口实凡此诸事业蒙 圣主洞鉴谕令查议调补救爰自有善策应听督抚漕河诸臣斟 酌覆奏外臣更敬摅一得附陈四条伏冀 圣主采择焉一漕船之宜更旧式也谨按粮艘旧式船身虽广 阔长大而每船所装额米不过六百石此外悉供运丁水 手雇载私货以致船身过重遇浅即阻益受兑开行觅揽 客货包载过关停泊接受势需时日迨过关上以及达通沿 途发卖客货的须停留船式过大遂得借口卖非无因敢于 玩悮也况船大则行迟行迟则拥塞拥塞则河路益隘而民 船不得通甚至有相去数丈守候经旬无之硬拿剥运撞撞交 加怨声载道诚有如 圣主明谕者以臣愚见与其大而无当于用莫若更其式而有便 于漕并有益于民嗣后每遇一船破坏并届满号大造之期请 部饬令更造如艍子船式窄小而长量其所装可容千石六 百石以装正供一百石以装行月口粮余三百石仍许其带 货则船小载轻不难撑运即遇浅搁亦易扛帮而于旗丁 军仍无苦累商贩民船且得肩行无碍珠两便矣况船小则 水手亦可减载少一人即少生一事兼又便于牵挽其行亦 速将不逾六月便可抵通不逾十月便可回次不惟易于督 运复有溢于商民亦或救弊之一法也一巡道之仍宜专设 也窃照地方机务漕运事宜均属紧要并号剧繁必设官 分任庶克疎虞可清成败查苏松二府地当滨海所折凡九 处而沿海一带东西延袤又不下六百余里村墟沃壤重风 刁且有泖淀太三湖汪洋千顷最易藏奸东南壤接浙江 盗贼不时出没所以向设分巡道一员驻劄苏州府城巡查防范 以专责成至于粮道督理苏松常正四府漕白二粮始须设法 催征则到次督运而又押运赴淮按船盘验是粮道一官亦 难难以他事分扰其心惟是康熙二十二年间将巡道一缺裁 并粮道而巡查之责与催趱之任遂统归一员虽苏松二府 船只出入海洋例由地方官给票而稽查专责实在道员稿 思粮道之催趱正当冬月而匪类之窃发亦系寒冬若押运赴 淮则在春夏两季一年之内惟春夏冬三季巡查地方最为紧 要而道员因司漕务出境料理势不能不顾北而失彼虽设 有总捕同知一员职司稽查然而官小势微实不能远沿海 湖督率巡缉克副职掌也以臣愚见似应查照旧例仍设 分巡道一员巡查地方以资弹压以专责成至于该道之衙 署苏城之旧设现在无庸添设具书役人等向系粮道衙门 管理今止须分拨看役不用重募另给工食若夫应用房 印信俟 命下之日照衔颁给如是则漕务之重地方之责各有专司均叨 圣主优渥洪恩于无既矣一水利之亟宜宣通也按禹贡三江既入震泽底定震 泽者太湖也太湖之水分泻于三江以入海三江者东江吴淞江 娄江也娄江即今之刘河在苏州府城之东经昆山县抵太仓州 境环城南而东通嘉定县以入于海上流诸水下通潮汐东南 半壁实赖之故其通塞所关甚重河宽二十余丈后因于 天妃宫建闸东其水势潮汐来缓以致停淤塞塞所存河面 仅五六丈土人方欲去之而于康熙五十五年间又建六渡桥 之新闸而河道日湮因六渡桥去海已远潮力已微东之以闸 则潮来愈微退时愈缓缓则沙停渐成淤积以致济河田亩灌 溉无资此则旱之为患也若遇大水为灾河道本缓复有此闸 梗其咽喉以震泽西来部之水尽趋刘河而争出于丈余之 水门其泄泻不及则泛滥漂没之患必不能免此又水之为患 也当时与六渡桥并建者又有七浦一闸此闸去海为近潮 大则阻于闸而不及进闸外之田受其泛滥潮小则阻于闸而 无所入闸内之田无从厚救故三闸之水利欲绝士 民无不欲去此二闸者而以当日建造之始经督抚 题请未敢议废殊不知地势有更迁事机分利害因革 与废在乎审时况在议建之时本为利民计也而未见为民 患及今已受其患若仍不为变通拘于前议恐水利翻为水 害并于前议利民之初心亦大相悖谬矣臣博访群议如出 一口佥谓 圣明恩允废此两闸太仓等三州县万民实赖焉一委署之难拘 成议也伏念知府一官有统率属邑盘查仓库之责州牧 县令有刑名钱谷城池库狱之司职任匪轻选委宜慎在从 前升任凡府州县缺出亏缺议督抚等官先于候选候补人员内 拣选调补又于现任人员内酌量题补 不复又委署 此居官既视为美迁多寡定贿赂之重轻而被委之官原期 借此获利既所费已多且为时不久遂至百计营私而侵帑 蠹民无所不至荷蒙 圣明洞烛特颁定例著印之官凡有亏空即着落原委署之上司分 赔法至善也近奉部覆台臣王恕条议知府缺出止许委府 佐署理州县缺出止许委县丞附近之州县兼摄其所以杜通融徇 徇之弊者至详且悉臣又何敢置议独是地方有大小之不同 政术有繁简之各别因地制宜庶免贻悮查苏松常正所属之 二十州县俱系财赋重地事务殷繁江宁之上江句溧诸邑扬 属之江都暨高通二州淮属之山阳宿迁等县并皆冲剧要 地素称难治如收漕之时印官任宿仓廒弹力征输尚虞迟 悮平时催征各项钱粮条欵繁多日是不遑犹难如限加以 钦部命盗重件并承追缉各案均有严限 例千叅处任斯职者即使才具优长亦止能勉尽职守若更 委以他篆恐顾此失彼顾彼失此反致贻误 智生势必以本地之事私委衙官则又废小吏操权肆虐正 恐官民悮事更有甚于同知通判者是谋近无携之事可行 之于他省而未便举之以江苏也臣查佐贰首领等官未尝 无长才若概不许委署恐贤练之员无由自效非所以鼓舞 劝励近州县等官未必皆循吏若 定例以无携恐贪缘之辈反得借径非所以示防闲况既遵 定例凡署印之官但有亏空即着落委署之上司分赔则委署之 责自当听任分赔之上司若分赔则有 严例委署实无专责或受分赔未免屈抑即现委署亦难 遴选深计熟思恐终无补虚臣愚见嗣后州县缺出惟当 钦遵 圣谕令该管上司不拘何官但慎择才守兼优者详请委署其 委署之官一有亏空或至惰悮即着落分赔仍加严处在该 管上司既无可推诿则为公为私倍加详慎而通融徇私之 弊亦或不敢出此矣至于知府缺出详委府佐署理事可通 行然遇府佐中或无可委之人亦当随时变通以收实效以 上四条均关民事臣自维职守不揣冒昧词过冗长伏乞 圣主睿鉴施行臣 鄂尔泰谨 奏 雍正二年七月二十日

奏 江南蘇州布政使臣鄂爾泰謹 奏為敬陳管見事竊臣受事江蘇已經一載地方事宜粗悉 大略如丹徒丹陽河面係杭嘉湖紹蘇松常七府之運道而 泝夫挑淺編累西邑之民糧漕關係 天儲旗丁固宜優恤然取之不善而驕悍橫索官所莫制遂為商民 累州縣分修戰船勢并勒索州縣船不堅完官受賠累徒為 科歛口實凡此諸事業蒙 聖主洞鑒諭令查議調補救爰自有善策應聽督撫漕河諸臣斟 酌覆奏外臣更敬攄一得附陳四條伏冀 聖主採擇焉一漕船之宜更舊式也謹按糧艘舊式船身雖廣 闊長大而每船所裝額米不過六百石此外悉供運丁水 手雇載私貨以致船身過重遇淺即阻益受兌開行覓攬 客貨包載過關停泊接受勢需時日迨過關上以及達通沿 途發賣客貨的須停留船式過大遂得藉口賣非無因敢於 玩悞也况船大則行遲行遲則擁塞擁塞則河路益隘而民 船不得通甚至有相去數丈守候經旬無之硬拿剝運撞撞交 加怨聲載道誠有如 聖主明諭者以臣愚見與其大而無當於用莫若更其式而有便 於漕并有益於民嗣後每遇一船破壞并屆滿號大造之期請 部飭令更造如艍子船式窄小而長量其所裝可容千石六 百石以裝正供一百石以裝行月口糧餘三百石仍許其帶 貨則船小載輕不難撐運即遇淺搁亦易扛幫而於旗丁 軍仍無苦累商販民船且得肩行無礙珠兩便矣况船小則 水手亦可減載少一人即少生一事兼又便於牽挽其行亦 速將不踰六月便可抵通不踰十月便可回次不惟易於督 運復有溢於商民亦或救弊之一法也一巡道之仍宜專設 也竊照地方機務漕運事宜均屬緊要並號劇繁必設官 分任庶克疎虞可清成敗查蘇松二府地當濱海所折凡九 處而沿海一帶東西延袤又不下六百餘里村墟沃壤重風 刁且有泖澱太三湖汪洋千頃最易藏奸東南壤接浙江 盜賊不時出没所以向設分巡道一員駐劄蘇州府城巡查防範 以專責成至於糧道督理蘇松常正四府漕白二糧始須設法 催徵則到次督運而又押運赴淮按船盤驗是糧道一官亦 難難以他事分擾其心惟是康熙二十二年間將巡道一缺裁 併糧道而巡查之責與催趲之任遂統歸一員雖蘇松二府 船隻出入海洋例由地方官給票而稽查專責實在道員稿 思糧道之催趲正當冬月而匪類之竊發亦係寒冬若押運赴 淮則在春夏兩季一年之内惟春夏冬三季巡查地方最為緊 要而道員因司漕務出境料理勢不能不顧北而失彼雖設 有總捕同知一員職司稽查然而官小勢微實不能遠沿海 湖督率巡緝克副職掌也以臣愚見似應查照舊例仍設 分巡道一員巡查地方以資彈壓以專責成至於該道之衙 署蘇城之舊設現在無庸添設具書役人等向係糧道衙門 管理今止須分撥看役不用重募另給工食若夫應用房 印信俟 命下之日照銜頒給如是則漕務之重地方之責各有專司均叨 聖主優渥洪恩於無既矣一水利之亟宜宣通也按禹貢三江既入震澤底定震 澤者太湖也太湖之水分瀉於三江以入海三江者東江吳淞江 婁江也婁江即今之劉河在蘇州府城之東經崑山縣抵太倉州 境環城南而東通嘉定縣以入於海上流諸水下通潮汐東南 半壁實賴之故其通塞所關甚重河寬二十餘丈後因於 天妃宮建閘東其水勢潮汐來緩以致停淤塞塞所存河面 僅五六丈土人方欲去之而於康熙五十五年間又建六渡橋 之新閘而河道日湮因六渡橋去海已遠潮力已微東之以閘 則潮來愈微退時愈緩緩則沙停漸成淤積以致濟河田畝灌 溉無資此則旱之為患也若遇大水為災河道本緩復有此閘 梗其咽喉以震澤西來部之水盡趨劉河而爭出於丈餘之 水門其洩瀉不及則汎濫漂没之患必不能免此又水之為患 也當時與六渡橋並建者又有七浦一閘此閘去海為近潮 大則阻於閘而不及進閘外之田受其汎濫潮小則阻於閘而 無所入閘内之田無從厚救故三閘之水利欲絕士 民無不欲去此二閘者而以當日建造之始經督撫 題請未敢議廢殊不知地勢有更遷事機分利害因革 與廢在乎審時况在議建之時本為利民計也而未見為民 患及今已受其患若仍不為變通拘於前議恐水利翻為水 害並於前議利民之初心亦大相悖謬矣臣博訪羣議如出 一口僉謂 聖明恩允廢此兩閘太倉等三州縣萬民實賴焉一委署之難拘 成議也伏念知府一官有統率屬邑盤查倉庫之責州牧 縣令有刑名錢穀城池庫獄之司職任匪輕選委宜慎在從 前陞任凡府州縣缺出虧缺議督撫等官先於候選候補人員内 揀選調補又於現任人員内酌量題補 不復又委署 此居官既視為美遷多寡定賄賂之重輕而被委之官原期 藉此獲利既所費已多且為時不久遂至百計營私而侵帑 蠹民無所不至荷蒙 聖明洞燭特頒定例著印之官凡有虧空即着落原委署之上司分 賠法至善也近奉部覆臺臣王恕條議知府缺出止許委府 佐署理州縣缺出止許委縣丞附近之州縣兼攝其所以杜通融徇 徇之弊者至詳且悉臣又何敢置議獨是地方有大小之不同 政術有繁簡之各别因地制宜庶免貽悞查蘇松常正所屬之 二十州縣俱係財賦重地事務殷繁江寧之上江句溧諸邑揚 屬之江都暨高通二州淮屬之山陽宿遷等縣並皆衝劇要 地素稱難治如收漕之時印官任宿倉廒彈力徵輸尚虞遲 悞平時催徵各項錢糧條欵繁多日是不遑猶難如限加以 欽部命盜重件並承追緝各案均有嚴限 例千叅處任斯職者即使才具優長亦止能勉盡職守若更 委以他篆恐顧此失彼顧彼失此反致貽誤 智生勢必以本地之事私委衙官則又廢小吏操權肆虐正 恐官民悞事更有甚於同知通判者是謀近無攜之事可行 之於他省而未便舉之以江蘇也臣查佐貳首領等官未嘗 無長才若概不許委署恐賢練之員無由自效非所以鼓舞 勸勵近州縣等官未必皆循吏若 定例以無攜恐貪緣之輩反得借徑非所以示防閑况既遵 定例凡署印之官但有虧空即着落委署之上司分賠則委署之 責自當聽任分賠之上司若分賠則有 嚴例委署實無專責或受分賠未免屈抑即現委署亦難 遴選深計熟思恐終無補虛臣愚見嗣後州縣缺出惟當 欽遵 聖諭令該管上司不拘何官但慎擇才守兼優者詳請委署其 委署之官一有虧空或至惰悞即着落分賠仍加嚴處在該 管上司既無可推諉則為公為私倍加詳慎而通融徇私之 弊亦或不敢出此矣至於知府缺出詳委府佐署理事可通 行然遇府佐中或無可委之人亦當隨時變通以收實效以 上四條均關民事臣自維職守不揣冒昧詞過冗長伏乞 聖主睿鑒施行臣 鄂爾泰謹 奏 雍正二年七月二十日