奏陈提解火耗事(附件一件)

奏 山西布政使司布政使臣高成龄谨 奏为敬陈末议事钦惟我 皇上属精图治求言若渴无时不以吏治民生为念凡属 臣工有所条奏须酌情度理合上下而计其安全方 有实济若徒尚虚名不察时势以局外之空谈致上 下之交困甚非 皇上虚怀下问之意也臣近阅邸抄见内阁交出请禁提 解火耗之条奏窃不能无议焉普天之下莫非王土 王道之大本乎人情故正赋以供 国用耗羡以养廉员治人食人相维相系是此耗羡者 百姓之银钱即 朝廷之财赋乃 皇上体恤群臣通院司道府而酌盈剂虚以补其常俸之 不足非专为州县而设也今如条奏所云竟以耗羡 为州县应得之物上司不宜提解殊不知耗羡与节 礼原属相因上司不提解耗羡属官必呈送节礼自 督抚司道府厅量其权势之重轻定其规礼之厚薄 端阳中秋新年生旦名为四节四礼之外又加表礼 表礼之外又有土仪土仪之外又供时鲜夫下既送 节礼以媚上则有所恃而生其挟制必至肆行而无 忌上既贪节礼以取下即有所闻而碍于情面亦将 狗隐而不言损名节败官常殷民膏亏 国帑实由于此若禁止餽遗一概不许收受其不肖上 司必将寻隙勒诈别生事端恣其无餍之求即有淡 薄自甘者思欲屏绝餽遗而上司衙门别无出息楞 腹办事反不如州县各官安享厚利谁能堪此故臣 愚以为州县耗羡银两自当提解司库听大吏分 拨以公众之耗羡为公众之养廉天理人情之至王 法所不禁也况耗羡提解于上则通省遇有不得已 之公费即可随便支应而不分派州县上司既不分 派州县无由借端科索里甲是提解火耗亦可禁 绝私派岂非因时制宜安上全下之要务乎再阅条 议谓提解火耗定限每两若干不得寓抚字于催科 等语近如山西一省现将州县火耗逐一详查逐一 酌减较之昔日轻其大半又钦奉 上谕旧欠钱粮分为三年带征民力宽纾乐随正项完纳 若不限以一定之数则小民将无所遵依而不肖州 县反得任意多征今既固封粮柜又较定分数州县 不能入己谁肯多征是提解耗羡即禁止滥加亦抚 字之一法至若年岁歉收则正项且不能完安问火 耗此又不待智者而知也又谓公取分拨非大臣鼓 励属员之道殊不知上司即清慎视躬亦必有请幕 宾养家口之费与其暗收餽遗常怀贪赃之惧何如 明分养廉共拜 圣主之赐且既不受餽遗则亦无所瞻狗廉洁者为之贪 污者劾之正大光明严威整肃未必非砥砺廉隅之 道也又谓大州县不过给银两中州县每两仅 存三分不能敷用等语窃思州县之分稍平则用亦 俭省不送节礼不出公费惟在遵照 上谕学俭学廉则所得养廉及课税盈余尽可以供衣食 况晋省分拨州县养廉而外又有倾销脚价以及 御塘马匹加增草料银两总于羡余银内酌给是冲繁州 县原有二千余金而简僻州县亦非每两仅留三分 也至以羡余补亏空前任巡抚原有彼此通融之 举无害者为人赔垫亏空者事外优游廉员短气奸 徒得志诚属不平今抚臣诺岷将每年存贮耗羡银 二十万两留补无着亏空之处先经 奏明一过亏空之员即照例叅革离任先于任所原籍 搜查衣物产业令其自行赔补如果家产尽绝逾限 不完将本犯正法之后方以留贮耗银补其亏项仍 将补过某人亏空银两数目造册 题报既无丝毫假借又无分厘染指何至有假捏亏空 希图帮银如从前之奖实乎惟是有人治无治法倘 或上司不肖借名提解自便其私如条议所虑亦未 可定臣请 皇上勅下直省督抚俱如山西巡抚诺岷所奏将通省一 年所得火耗银两约计数目先行 奏明俟年终之日将给发养廉若干支应公费若干留 补亏空若干一一具折 题销则 电照之下谁能侵吞总之耗羡非州县之已资应听分拨 于大吏提解乃安全之善策实非为属于属员臣因 吏治民生起见如果微言可采伏乞 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正贰年陆月 初捌 日

奏 山西布政使司布政使臣高成齡謹 奏為敬陳末議事欽惟我 皇上屬精圖治求言若渴無時不以吏治民生為念凡屬 臣工有所條奏須酌情度理合上下而計其安全方 有實濟若徒尚虛名不察時勢以局外之空談致上 下之交困甚非 皇上虛懷下問之意也臣近閱邸抄見内閣交出請禁提 解火耗之條奏竊不能無議焉普天之下莫非王土 王道之大本乎人情故正賦以供 國用耗羨以養廉員治人食人相維相繫是此耗羨者 百姓之銀錢即 朝廷之財賦乃 皇上體恤羣臣通院司道府而酌盈劑虛以補其常俸之 不足非專為州縣而設也今如條奏所云竟以耗羨 為州縣應得之物上司不宜提解殊不知耗羨與節 禮原屬相因上司不提解耗羨屬官必呈送節禮自 督撫司道府廳量其權勢之重輕定其規禮之厚薄 端陽中秋新年生旦名為四節四禮之外又加表禮 表禮之外又有土儀土儀之外又供時鮮夫下既送 節禮以媚上則有所恃而生其挾制必至肆行而無 忌上既貪節禮以取下即有所聞而礙於情面亦將 狗隱而不言損名節敗官常殷民膏虧 國帑實由於此若禁止餽遺一概不許收受其不肖上 司必將尋隙勒詐別生事端恣其無饜之求即有淡 薄自甘者思欲屏絕餽遺而上司衙門別無出息楞 腹辦事反不如州縣各官安享厚利誰能堪此故臣 愚以為州縣耗羨銀兩自當提解司庫聽大吏分 撥以公眾之耗羨為公眾之養廉天理人情之至王 法所不禁也况耗羨提解於上則通省遇有不得已 之公費即可隨便支應而不分派州縣上司既不分 派州縣無由借端科索里甲是提解火耗亦可禁 絕私派豈非因時制宜安上全下之要務乎再閱條 議謂提解火耗定限每兩若干不得寓撫字於催科 等語近如山西一省現將州縣火耗逐一詳查逐一 酌減較之昔日輕其大半又欽奉 上諭舊欠錢糧分為三年帶徵民力寬紓樂隨正項完納 若不限以一定之數則小民將無所遵依而不肖州 縣反得任意多徵今既固封糧櫃又較定分數州縣 不能入己誰肯多徵是提解耗羨即禁止濫加亦撫 字之一法至若年歲歉收則正項且不能完安問火 耗此又不待智者而知也又謂公取分撥非大臣鼓 勵屬員之道殊不知上司即清慎視躬亦必有請幕 賓養家口之費與其暗收餽遺常懷貪贓之懼何如 明分養廉共拜 聖主之賜且既不受餽遺則亦無所瞻狗廉潔者為之貪 污者劾之正大光明嚴威整肅未必非砥礪廉隅之 道也又謂大州縣不過給銀兩中州縣每兩僅 存三分不能敷用等語竊思州縣之分稍平則用亦 儉省不送節禮不出公費惟在遵照 上諭學儉學廉則所得養廉及課稅盈餘儘可以供衣食 况晉省分撥州縣養廉而外又有傾銷脚價以及 御塘馬匹加增草料銀兩總於羨餘銀內酌給是衝繁州 縣原有二千餘金而簡僻州縣亦非每兩僅留三分 也至以羨餘補虧空前任巡撫原有彼此通融之 舉無害者為人賠墊虧空者事外優游廉員短氣奸 徒得志誠屬不平今撫臣諾岷將每年存貯耗羨銀 二十萬兩留補無着虧空之處先經 奏明一過虧空之員即照例叅革離任先於任所原籍 搜查衣物產業令其自行賠補如果家產盡絕逾限 不完將本犯正法之後方以留貯耗銀補其虧項仍 將補過某人虧空銀兩數目造册 題報既無絲毫假借又無分釐染指何至有假捏虧空 希圖幫銀如從前之獎實乎惟是有人治無治法倘 或上司不肖借名提解自便其私如條議所慮亦未 可定臣請 皇上勅下直省督撫俱如山西巡撫諾岷所奏將通省一 年所得火耗銀兩約計數目先行 奏明俟年終之日將給發養廉若干支應公費若干留 補虧空若干一一具摺 題銷則 電照之下誰能侵吞總之耗羨非州縣之已資應聽分撥 於大吏提解乃安全之善策實非為屬於屬員臣因 吏治民生起見如果微言可採伏乞 皇上睿鑒施行謹 奏 雍正貳年陸月 初捌 日