奏为备陈常粮借久流弊酌议章程以重积储折

奏 署理陕西巡抚臣卢焯谨 奏为修陈常粮借欠流弊酌议章程以重积储事 窃照常平仓粮年例出三存七各省原属借粜 兼行陕省向例出三仓粮惟市价昂贵民食缺 乏之年方行减粜价平年分悉系农民春借秋 还官无买补之繁民受接济之益本属官民两 便然行之既久弊实渐生连年积欠动至盈千 累万乾隆十八年前抚臣钟音因查自乾隆十 年起至十七年通计各属积欠常平仓粮至三 十余万石 奏明分作三年带征如仍有未完将经征之员照 议项钱粮未完例开参议处嗣于乾隆十八十 九二十三年内陆续带征已完过三十一万余 石现在尚有未完积欠四万余石先后将经征 各员照例议处在案是十七年以前积欠此番 勒限催征已渐清完第臣查十八九二十三 年内通省合计民欠常粮又不下二十万石内 中虽有因歇停缓之项为数无多其无故拖欠 者仍复累累如果悉系农民拖欠未完上紧催 征自可归补原额但递年出借习以为常难保 无胥役里保指名领借及至催征积欠之时又 复借新掩旧州县官稍不详慎稽查其流弊必 致胥役侵吞挂名民欠渐成常粮漏卮臣愚以 为与其积欠既多之后分年带征处分经征之 员莫若按年核其完欠定以处分俾弁清年款 不致积成流弊为画善请自乾隆二十一年为 始各州县春借常粮并各年旧欠民借常粮至 次年奏报仓粮时除去因灾停缓数目外如有 未完统计各年不及数一百石止系零星尾欠 经征之员免其开参外未完在百石以上即将 催征不力职名开参照议项钱粮未完议处其 该年因灾停缓仓粮即归入应征年分统核完 欠分别开参如此按年察核完欠明定处分经 征之员自必顾惜考成慎重积储于仓粮不无 裨益抑臣更有请者州县交代仓粮原就存仓 米谷盘量结报其出借仓粮止凭借领册籍接 收其中或有胥役冒领侵吞挂名民欠非核实 清查无从得其底里但借户散处四乡断非两 月正限内所能清查若专听花户核对又多守 候失业之苦臣请嗣后州县交代仓粮照依定 限盘量结报外于正限满日再宽扣两月之限 令新任官逐细清查民欠常粮如系据实接管 欠数相符即于两月限内结报系抚布政司倍 案如查有捏欠侵蚀情弊即将胥役监追倘胥 役无力完交查明原借之员著落赔完如新任 官不行查出含糊结报经核查有冒领侵蚀之 项即著落出结之员赔补庶交代责成更为慎 重臣因陕省出借仓粮易滋流弊不揣冒昧酌 议章程恭折 奏请是否有当伏乞 皇上睿鉴勅部定议施行谨 奏 乾隆二十一年闰九月 日

奏 署理陝西巡撫臣盧焯謹 奏為脩陳常糧借欠流弊酌議章程以重積儲事 竊照常平倉糧年例出三存七各省原屬借糶 兼行陝省向例出三倉糧惟市價昂貴民食缺 乏之年方行減糶價平年分悉係農民春借秋 還官無買補之繁民受接濟之益本屬官民兩 便然行之既久弊實漸生連年積欠動至盈千 累萬乾隆十八年前撫臣鍾音因查自乾隆十 年起至十七年通計各屬積欠常平倉糧至三 十餘萬石 奏明分作三年帶徵如仍有未完將經徵之員照 議項錢糧未完例開參議處嗣於乾隆十八十 九二十三年內陸續帶徵已完過三十一萬餘 石現在尚有未完積欠四萬餘石先後將經徵 各員照例議處在案是十七年以前積欠此番 勒限催徵已漸清完第臣查十八九二十三 年內通省合計民欠常糧又不下二十萬石內 中雖有因歇停緩之項為數無多其無故拖欠 者仍復累累如果悉係農民拖欠未完上緊催 徵自可歸補原額但遞年出借習以為常難保 無胥役里保指名領借及至催徵積欠之時又 復借新掩舊州縣官稍不詳慎稽查其流弊必 致胥役侵吞掛名民欠漸成常糧漏卮臣愚以 為與其積欠既多之後分年帶徵處分經徵之 員莫若按年核其完欠定以處分俾弁清年款 不致積成流弊為畫善請自乾隆二十一年為 始各州縣春借常糧并各年舊欠民借常糧至 次年奏報倉糧時除去因災停緩數目外如有 未完統計各年不及數一百石止係零星尾欠 經徵之員免其開參外未完在百石以上即將 催徵不力職名開參照議項錢糧未完議處其 該年因災停緩倉糧即歸入應徵年分統核完 欠分別開參如此按年察核完欠明定處分經 徵之員自必顧惜考成慎重積儲於倉糧不無 裨益抑臣更有請者州縣交代倉糧原就存倉 米穀盤量結報其出借倉糧止憑借領冊籍接 收其中或有胥役冒領侵吞掛名民欠非核實 清查無從得其底裡但借戶散處四鄉斷非兩 月正限內所能清查若專聽花戶核對又多守 候失業之苦臣請嗣後州縣交代倉糧照依定 限盤量結報外於正限滿日再寬扣兩月之限 令新任官逐細清查民欠常糧如係據實接管 欠數相符即於兩月限內結報繫撫布政司倍 案如查有捏欠侵蝕情弊即將胥役監追倘胥 役無力完交查明原借之員著落賠完如新任 官不行查出含糊結報經核查有冒領侵蝕之 項即著落出結之員賠補庶交代責成更為慎 重臣因陝省出借倉糧易滋流弊不揣冒昧酌 議章程恭摺 奏請是否有當伏乞 皇上睿鑒勅部定議施行謹 奏 乾隆二十一年閏九月 日