奏议陈弘谋所请征收本色官茶之法应无庸议折

奏 甘肃巡抚奴才吴达善谨 奏为遵 旨议奏事业于乾隆二十年十月十四日准户部咨 行在军机处交出调任甘抚陈弘谋奏称甘肃地 处边隅茶务关重每年额本色茶折色银不下十 四万余两以充兵饷其本色官茶原系当卖外 番之用近年以来茶法甚敝商力日绌积欠日 多欠课之商监追变产积引停运屡请分年带 销分年完课而旧课未完新欠又积揆其致此 之故实由交官之费则日加重运售之茶则日 减少商人无利可图不能踊跃行销是以既有 积欠又有积销而又增新欠也谨按茶法每引 一道配运茶一百觔以五十觔交官作课以五 十觔听商自卖此外带附茶十四觔为运脚之 费官茶五十觔为招番中马之用载在会典原 无官茶折价及应减运不给附茶之文康熙四 十四年因中马例停需茶无多议将官茶改收 折价每封续价二钱每引仍准配运一百觔附 茶十四觔其时商有余力正课而外另送茶法 衙门陋规银二万两有康熙年间抚臣绰奇因 军需动项无着将此陋规报出抵补名曰捐助 以此遂为正供又雍正六年前抚臣莽鹄立以 每年茶规一万一千九百两奏明作为甘抚养 廉之项又雍正七年查出各司官礼银其七千 五百两解司充公而每引仍准配运茶一百 觔外加附茶十四觔公费虽觉渐增而运茶额 数不减官茶五十觔内以本色十觔交官四十 觔交折价每封增至三钱比前又觉拮据而额 茶百觔附茶十四觔仍准运售商人将茶出售 以交折价其中仍有余利可以完纳课费自干 隆元年前抚臣刘于义以官茶改征折色部议 百觔之茶减去五十觔其附茶十四觔尚仍其 旧比之旧例骤然裁减茶商以亏本难完不愿 领引刘于义仍许商人每引加配茶二十觔 稍示优恤因未经奏明辄为加配经前抚臣德 沛以私茶奏奏发审所运之茶不准加给仍追 变价入官商力之绌实由于此嗣后甘省历任 督抚前后题奏请复旧额仍准运茶百觔部议 均以既交折价不准运茶又将十四觔之附茶 再减去七觔计向例每引一百十四觔之茶止 许运售五十七觔矣自是以后茶引则壅积难 行官茶公费则逓欠日积历任督抚补苴调剂 有分年带销积引之请始而一年带销一年继 而两年带销一年或三年带销一年究于茶法 根源无所裨益臣思历年加增公费已成正项 为数繁多未敢轻议减免惟因公收折色而减 其运茶之数商力实不能支从前因官茶壅积 所以暂议改收折色今岁军需将积存官茶运 至军营甚为得济现在准夷平定中外一家将 来贸易卖茶需用官茶较多请自二十年为始 官茶之五千觔内半本半折计收折价二千五 百觔本色二千五百觔较二本八折官茶稍觉宽裕 惟折价之二十五觔仰恳 圣恩仍照旧制准其配运出售以交折价其附茶亦 照运十四觔在商人不因折价而少运茶觔于 中稍有余利可以稍培商力而官茶课费并无 减少盖课之增于额外者难以议减而茶之减 于额内者自应复旧也倘将来官茶仍有过多 之患再请加收折色正可随时调剂总不因折 价而减其配运之茶数商力得渐宽裕于茶法 方有起色其自乾隆十三年至十六年四年未 销之引前抚臣鄂乐舜奏准分于十七十八十 九二十年等四年带销虽已将两年之引散给 课项仍尚未清尚有两年之引各商环吁均以 资本消乏一年断不能办两年之课求再宽限 勉力运销臣查雍正九年曾将积销一年之引 经抚臣许容奏请分为三年带销乃得如期完 竣所有乾隆十五十六两年之引请援照雍正 九年带销之例乾隆十五年之引于十九年二 十年及丙子年引内带销乾隆十六年之引在 于丁丑戊寅己卯三年内带销稍宽年限积引 既销四年内未完之课项原奏明分限五年全 完者统令随引完纳自已卯年以后新旧引课 皆可清完矣等因乾隆二十年八月初六日奉 朱批军机大臣会同该部议奏钦此钦遵于八月十 一日交出到部臣等查得甘省茶法每引一道 配运茶百觔内以五十觔交官五十觔听商售 卖外带附茶十四觔为运脚之费后因官茶需 用无多定议交官之五十觔以二本八折征收 每引交本色茶十觔余四十觔听商人运售以 交折价至乾隆元年以后部议官茶既交折价 每引一道止许配运茶六十觔附茶亦减至八 觔六两四钱在业近年官引既壅滞难销商课 又连年逋欠虽经历任抚臣奏请分年带征而 旧课未清新欠又积自宜设法变通今据调任 甘抚陈弘谋奏称近年茶政日敝商力日绌实 由交官之费加增运茶之数加减商力实不能 支现在准夷平定将来贸易卖茶需用官茶较 多请自乾隆二十年为始官茶五十觔内请以 半本半折征收计折色二十五觔本色二十五 觔较二本八折官茶稍觉宽裕惟折色之二十 五觔仍照旧例准其配运出售以交折价等语 查现行茶法每引征本色茶十觔原就库贮之 多寡因时调剂今该省尚有积年存贮官茶现 令该抚酌议办理若将本色官茶增至二十五 觔果否将来易于疏销不致陈积霉变之处其 中实在情形殊难悬定至折称折色二十五觔仍 准商人配运出售以交折价等语查旧例征收 折色原听商人照引运售折价交官今茶引连 年积销是否实因裁减茶觔以致商力贫敝办 运不前必须确实详查期于茶政实有裨益果 否足以苏商疲而清积欠不致徒俾商人加增 网利之处应请一并交与新任巡抚吴达善会 同该督详悉妥议到日再行定议至所称附茶 十四觔亦应全给之处查商人运茶每引百觔 带附茶十四觔原为道途盘运之费今官茶半 本半折之处尚未定议所有附茶觔应令该 督抚一并酌量定议至乾隆十五年未销之引 请于十九年二十年及丙子年引内带销乾隆 十六年未销之引在于丁丑戊寅己卯三年内 带销系援照雍正九年分带销之例应如该抚 所请务使新旧引课照数清完仍于每年奏销 册内声明报部查核再查该抚另折奏称甘省 茶务项下现在共欠历年官茶二十八万六千 余封又欠改折银及各年官礼养廉等银共二 十六万四千余两伏乞 皇上密谕新任督抚将历年所欠官茶公费逐年清 查凡有包侵侵等弊分别参追果系本户所欠实 乏完力者遵 恩宽免等语查该省额征茶二十七万二千九百余 封自康熙二年题定每年征至十八万封即作 十分考核是以每届奏期即有尾欠数万封不 等均归于年限内催征节据该抚将承追不 力职名送部查参而完旧压新究未年清年款 应如该抚所请一并交与该督抚等将节年应 征库贮茶封以及折价公费银两速饬按年逐 细确查如有官商侵隐等弊即行题参究追果 系本户所欠历年已久贫无可追详晰声明请 旨定夺可也等因乾隆二十年九月初十日奏本日 奉 旨依议钦此钦遵移咨到臣随即行司查议去后前 据升任布政使明德议覆因有未协驳据布政 使武忱会同布政司理问按察使蒋嘉年议 临洮道署兰州府知府欧阳永祹议详前来臣 复与大学士督臣黄廷桂悉心斟酌往复商定 除分年带销积引业蒙 恩允现在钦遵办理并节年积欠钦遵 谕旨清查均系实欠在民分别应追应免前经会同 前署督臣方观承 奏明兹据取到各结另疏具 题外伏查茶厅引运课从茶出欲裕课必先便商 而恤商正所以裕课未有商无余利而能责其 赔本输课不至逋欠情坏者也查甘省茶法自 康熙四十四年改征二本八折以后至乾隆元 年以前行之三十余年虽时每引例配正附茶 一百一十四觔官征本色茶十觔商人每引实 得办茶一百四觔售卖取息内止交官折色茶 四十觔计八封每封价银二钱此外别无征驳 商人多有余利因而折色茶价每封增至三钱 又将捐助茶规官礼等银陆续查出充公盖因 改征折色商人多得官茶四十觔售获利而 官以陋规征作正供为抑末之意以权商而裕 课商无疲病课少拖欠法良善也迨乾隆元年 定议每引一道止许配运正茶六十觔附茶八 觔六两四钱骤加裁减商除交官本色茶十觔 外实止售销茶五十八觔六两四钱而折色茶 每封仍续价银三钱捐助茶规官礼等银悉仍 照原额征收是商人以运售五十八觔六两四 钱之茶而完行销一百四觔引茶之课办纳竭 蹙势所必至历年积欠官茶二十八万六千余 封又欠改折银及各年官礼养廉等银二十六 万余两徒事追呼率属人亡产绝不得不酌予 议免此其由来也 廷议内开查旧例征收折色原听商人照引运售 折价交官今茶引连年积销是否实因裁减茶 觔以致商力贫敝办运不前必须确实详查期 于茶政实有裨益果否足以苏商疲而清积欠 不致徒俾商人加增网利之处交学会同督臣 详悉妥议至附茶十四觔原为道途盘运之费 应令一并酌量定议等因臣等博访舆情详考案 据乾隆元年以前照引配茶商少积欠乾隆元 年以后课增茶减势多压宕是茶引之连年积 销实因裁减茶觔以致商力贫敝办运不前确 有明验毫无疑义惟是历年加增公费已成正 项为数繁多诚如陈弘谋原奏未敢轻议减免 今欲苏商疲而清积欠惟有请复接引配茶之 旧额俾商人得以少沾余润而办公于茶政实 有裨益且系酌复旧额以救时弊并非徒俾商 人加增网利也应请自乾隆二十年为始每引 一道准商配运正茶一百觔以一十觔本色交 官其余九十觔听商行销照例完课其每引附 茶一十四觔原为道途盘运之费正茶既复百 觔之额附茶请并听照原额附带以恤商艰至 如每引原征官茶五十觔改征本色十觔折色 四十觔者原因中马例停需茶无多也陈弘谋 奏行半本半折之法每引改征本色茶二十五 觔以准噶尔平定有贸易卖茶之用查卖茶需 茶现在西宁洮河甘五司库贮茶一百二十七 万余封除明德奏请将乾隆七八两年陈茶三 十一万余封运赴安西甘肃变价外尚存茶九 十五万余封加以按年每引征收十觔茶五万 四千余封足供卖茶至准噶尔前来交易中外 一家应听商民自为贸易毋庸官为运售官如 每引多征茶一十五觔每年遂多征茶八万 余封合之现贮库茶逐年增添不无陈积霉混 之虞迨虑其陈积霉浥官复纷纷议售议筹搬 方较量价值似觉烦碎且此议原欲稍培商力 乃又令商人每引多交官茶一十五觔虽亦扣 除折价然在商不兔多赔脚费以所增商茶二 十五觔之余息未必数缴官茶一十五觔之成 本是法立而弊生欲便商而适以病商也查甘 省生齿既繁无之准噶尔归附民间需茶自倍 往日与其贮之于官不若听商随时行销更觉 货无滞积可以公给其欲所有陈弘谋所请半 本半折将征本色官茶每引增至二十五觔 之处应毋庸议事关立法垂久务求行之无弊 等敬敢据实缮折恭奏议会同大学士督臣 黄廷桂合词具 奏伏乞 皇上睿鉴勅议施行再照督现驻巴里坤军营调查 案卷批商确往返需时是以 奏覆稍迟合并陈明谨 奏 乾隆二十一年八月二十日

奏 甘肅巡撫奴才吳達善謹 奏為遵 旨議奏事業於乾隆二十年十月十四日准户部咨 行在軍機處交出調任甘撫陳弘謀奏稱甘肅地 處邊隅茶務關重每年額本色茶折色銀不下十 四萬餘兩以充兵餉其本色官茶原係當賣外 番之用近年以來茶法甚敝商力日絀積欠日 多欠課之商監追變產積引停運屢請分年帶 銷分年完課而舊課未完新欠又積揆其致此 之故實由交官之費則日加重運售之茶則日 減少商人無利可圖不能踴躍行銷是以既有 積欠又有積銷而又增新欠也謹按茶法每引 一道配運茶一百觔以五十觔交官作課以五 十觔聽商自賣此外帶附茶十四觔為運脚之 費官茶五十觔為招番中馬之用載在會典原 無官茶折價及應減運不給附茶之文康熙四 十四年因中馬例停需茶無多議將官茶改收 折價每封續價二錢每引仍准配運一百觔附 茶十四觔其時商有餘力正課而外另送茶法 衙門陋規銀二萬兩有康熙年間撫臣綽奇因 軍需動項無着將此陋規報出抵補名曰捐助 以此遂為正供又雍正六年前撫臣莽鵠立以 每年茶規一萬一千九百兩奏明作為甘撫養 廉之項又雍正七年查出各司官禮銀其七千 五百兩解司充公而每引仍准配運茶一百 觔外加附茶十四觔公費雖覺漸增而運茶額 數不減官茶五十觔內以本色十觔交官四十 觔交折價每封增至三錢比前又覺拮据而額 茶百觔附茶十四觔仍准運售商人將茶出售 以交折價其中仍有餘利可以完納課費自乾 隆元年前撫臣劉於義以官茶改徵折色部議 百觔之茶減去五十觔其附茶十四觔尚仍其 舊比之舊例驟然裁減茶商以虧本難完不願 領引劉於義仍許商人每引加配茶二十觔 稍示優恤因未經奏明輒為加配經前撫臣德 沛以私茶奏奏發審所運之茶不准加給仍追 變價入官商力之絀實由於此嗣後甘省歷任 督撫前後題奏請復舊額仍准運茶百觔部議 均以既交折價不准運茶又將十四觔之附茶 再減去七觔計向例每引一百十四觔之茶止 許運售五十七觔矣自是以後茶引則壅積難 行官茶公費則逓欠日積歷任督撫補苴調劑 有分年帶銷積引之請始而一年帶銷一年繼 而兩年帶銷一年或三年帶銷一年究於茶法 根源無所裨益臣思歷年加增公費已成正項 為數繁多未敢輕議減免惟因公收折色而減 其運茶之數商力實不能支從前因官茶壅積 所以暫議改收折色今歲軍需將積存官茶運 至軍營甚為得濟現在準夷平定中外一家將 來貿易賣茶需用官茶較多請自二十年為始 官茶之五千觔內半本半折計收折價二千五 百觔本色二千五百觔較二本八折官茶稍覺寬裕 惟折價之二十五觔仰懇 聖恩仍照舊制准其配運出售以交折價其附茶亦 照運十四觔在商人不因折價而少運茶觔於 中稍有餘利可以稍培商力而官茶課費並無 減少盖課之增於額外者難以議減而茶之減 於額內者自應復舊也倘將來官茶仍有過多 之患再請加收折色正可隨時調劑總不因折 價而減其配運之茶數商力得漸寬裕於茶法 方有起色其自乾隆十三年至十六年四年未 銷之引前撫臣鄂樂舜奏准分於十七十八十 九二十年等四年帶銷雖已將兩年之引散給 課項仍尚未清尚有兩年之引各商環籲均以 資本消乏一年斷不能辦兩年之課求再寬限 勉力運銷臣查雍正九年曾將積銷一年之引 經撫臣許容奏請分為三年帶銷乃得如期完 竣所有乾隆十五十六兩年之引請援照雍正 九年帶銷之例乾隆十五年之引於十九年二 十年及丙子年引內帶銷乾隆十六年之引在 於丁丑戊寅己卯三年內帶銷稍寬年限積引 既銷四年內未完之課項原奏明分限五年全 完者統令隨引完納自已卯年以後新舊引課 皆可清完矣等因乾隆二十年八月初六日奉 硃批軍機大臣會同該部議奏欽此欽遵於八月十 一日交出到部臣等查得甘省茶法每引一道 配運茶百觔內以五十觔交官五十觔聽商售 賣外帶附茶十四觔為運脚之費後因官茶需 用無多定議交官之五十觔以二本八折徵收 每引交本色茶十觔餘四十觔聽商人運售以 交折價至乾隆元年以後部議官茶既交折價 每引一道止許配運茶六十觔附茶亦減至八 觔六兩四錢在業近年官引既壅滯難銷商課 又連年逋欠雖經歷任撫臣奏請分年帶徵而 舊課未清新欠又積自宜設法變通今據調任 甘撫陳弘謀奏稱近年茶政日敝商力日絀實 由交官之費加增運茶之數加減商力實不能 支現在準夷平定將來貿易賣茶需用官茶較 多請自乾隆二十年為始官茶五十觔內請以 半本半折徵收計折色二十五觔本色二十五 觔較二本八折官茶稍覺寬裕惟折色之二十 五觔仍照舊例准其配運出售以交折價等語 查現行茶法每引徵本色茶十觔原就庫貯之 多寡因時調劑今該省尚有積年存貯官茶現 令該撫酌議辦理若將本色官茶增至二十五 觔果否將來易於疏銷不致陳積霉變之處其 中實在情形殊難懸定至摺稱折色二十五觔仍 准商人配運出售以交折價等語查舊例徵收 折色原聽商人照引運售折價交官今茶引連 年積銷是否實因裁減茶觔以致商力貧敝辦 運不前必須確實詳查期於茶政實有裨益果 否足以甦商疲而清積欠不致徒俾商人加增 網利之處應請一併交與新任巡撫吳達善會 同該督詳悉妥議到日再行定議至所稱附茶 十四觔亦應全給之處查商人運茶每引百觔 帶附茶十四觔原為道途盤運之費今官茶半 本半折之處尚未定議所有附茶觔應令該 督撫一併酌量定議至乾隆十五年未銷之引 請於十九年二十年及丙子年引內帶銷乾隆 十六年未銷之引在於丁丑戊寅己卯三年內 帶銷係援照雍正九年分帶銷之例應如該撫 所請務使新舊引課照數清完仍於每年奏銷 冊內聲明報部查核再查該撫另摺奏稱甘省 茶務項下現在共欠歷年官茶二十八萬六千 餘封又欠改折銀及各年官禮養廉等銀共二 十六萬四千餘兩伏乞 皇上密諭新任督撫將歷年所欠官茶公費逐年清 查凡有包侵侵等弊分別參追果係本戶所欠實 乏完力者遵 恩寬免等語查該省額徵茶二十七萬二千九百餘 封自康熙二年題定每年徵至十八萬封即作 十分考核是以每屆奏期即有尾欠數萬封不 等均歸於年限內催徵節據該撫將承追不 力職名送部查參而完舊壓新究未年清年款 應如該撫所請一併交與該督撫等將節年應 徵庫貯茶封以及折價公費銀兩速飭按年逐 細確查如有官商侵隱等弊即行題參究追果 係本戶所欠歷年已久貧無可追詳晰聲明請 旨定奪可也等因乾隆二十年九月初十日奏本日 奉 旨依議欽此欽遵移咨到臣隨即行司查議去後前 據陞任布政使明德議覆因有未協駁據布政 使武忱會同布政司理問按察使蔣嘉年議 臨洮道署蘭州府知府歐陽永祹議詳前來臣 復與大學士督臣黃廷桂悉心斟酌往復商定 除分年帶銷積引業蒙 恩允現在欽遵辦理併節年積欠欽遵 諭旨清查均係實欠在民分別應追應免前經會同 前署督臣方觀承 奏明兹據取到各結另疏具 題外伏查茶廳引運課從茶出欲裕課必先便商 而恤商正所以裕課未有商無餘利而能責其 賠本輸課不至逋欠情壞者也查甘省茶法自 康熙四十四年改徵二本八折以後至乾隆元 年以前行之三十餘年雖時每引例配正附茶 一百一十四觔官徵本色茶十觔商人每引實 得辦茶一百四觔售賣取息內止交官折色茶 四十觔計八封每封價銀二錢此外別無徵駁 商人多有餘利因而折色茶價每封增至三錢 又將捐助茶規官禮等銀陸續查出充公盖因 改徵折色商人多得官茶四十觔售獲利而 官以陋規徵作正供為抑末之意以權商而裕 課商無疲病課少拖欠法良善也迨乾隆元年 定議每引一道止許配運正茶六十觔附茶八 觔六兩四錢驟加裁減商除交官本色茶十觔 外實止售銷茶五十八觔六兩四錢而折色茶 每封仍續價銀三錢捐助茶規官禮等銀悉仍 照原額徵收是商人以運售五十八觔六兩四 錢之茶而完行銷一百四觔引茶之課辦納竭 蹙勢所必至歷年積欠官茶二十八萬六千餘 封又欠改折銀及各年官禮養廉等銀二十六 萬餘兩徒事追呼率屬人亡產絕不得不酌予 議免此其由來也 廷議內開查舊例徵收折色原聽商人照引運售 折價交官今茶引連年積銷是否實因裁減茶 觔以致商力貧敝辦運不前必須確實詳查期 於茶政實有裨益果否足以甦商疲而清積欠 不致徒俾商人加增網利之處交學會同督臣 詳悉妥議至附茶十四觔原為道途盤運之費 應令一併酌量定議等因臣等博訪輿情詳考案 據乾隆元年以前照引配茶商少積欠乾隆元 年以後課增茶減勢多壓宕是茶引之連年積 銷實因裁減茶觔以致商力貧敝辦運不前確 有明驗毫無疑義惟是歷年加增公費已成正 項為數繁多誠如陳弘謀原奏未敢輕議減免 今欲甦商疲而清積欠惟有請復接引配茶之 舊額俾商人得以少沾餘潤而辦公於茶政實 有裨益且係酌復舊額以救時弊並非徒俾商 人加增網利也應請自乾隆二十年為始每引 一道准商配運正茶一百觔以一十觔本色交 官其餘九十觔聽商行銷照例完課其每引附 茶一十四觔原為道途盤運之費正茶既復百 觔之額附茶請併聽照原額附帶以恤商艱至 如每引原徵官茶五十觔改徵本色十觔折色 四十觔者原因中馬例停需茶無多也陳弘謀 奏行半本半折之法每引改徵本色茶二十五 觔以準噶爾平定有貿易賣茶之用查賣茶需 茶現在西寧洮河甘五司庫貯茶一百二十七 萬餘封除明德奏請將乾隆七八兩年陳茶三 十一萬餘封運赴安西甘肅變價外尚存茶九 十五萬餘封加以按年每引徵收十觔茶五萬 四千餘封足供賣茶至準噶爾前來交易中外 一家應聽商民自為貿易毋庸官為運售官如 每引多徵茶一十五觔每年遂多徵茶八萬 餘封合之現貯庫茶逐年增添不無陳積霉混 之虞迨慮其陳積霉浥官復紛紛議售議籌搬 方較量價值似覺煩碎且此議原欲稍培商力 乃又令商人每引多交官茶一十五觔雖亦扣 除折價然在商不兔多賠脚費以所增商茶二 十五觔之餘息未必數繳官茶一十五觔之成 本是法立而弊生欲便商而適以病商也查甘 省生齒既繁無之準噶爾歸附民間需茶自倍 往日與其貯之於官不若聽商隨時行銷更覺 貨無滯積可以公給其欲所有陳弘謀所請半 本半折將徵本色官茶每引增至二十五觔 之處應毋庸議事關立法垂久務求行之無弊 等敬敢據實繕摺恭奏議會同大學士督臣 黃廷桂合詞具 奏伏乞 皇上睿鑒勅議施行再照督現駐巴里坤軍營調查 案卷批商確往返需時是以 奏覆稍遲合併陳明謹 奏 乾隆二十一年八月二十日