奏请定坐拨兵粮之例以便度支以清冗扰事折

奏 江苏布政使臣彭家屏谨 奏为请定坐拨兵粮之例以便度支以清冗扰事 窃惟营兵月粮系计日授食应就近拨给方于 支领均宜是以雍正二年户部议准先尽本地 次及隣近州县东省派拨永为定例遇有增减 盈缩于兵马奏册分晰造报奉 旨依议通行各省钦遵在案查江省自至今尚未派 定推求其故为原编南凤等米额不副额是以 仍历年年活拨因而其间丛弊无穷亟应厘正 如提标中左右前后城守金山南汇川沙青村 柘林等营分驻华亭娄金上南等县各有本地 额米可支乃不听各营就近赴县支领却令各 县俱解交松江提标中营总收分给营县之一 解一领既多两番脚费而提标中营收米又以 盘量折耗为名每石加收耗米一升耗银一分 相沿陋习几同成例此外之营书解手暗中需 索更难究诘营既取之于县县必取之于民其 弊一也又如漕河二标驻劄淮徐因本地向无 编数例拨江粮米石解交淮仓量收分发县解 营领各有远涉江河之险往返千有余里而淮 仓收米亦援提标加耗之说坐取渔人之利其 弊二也再加抚镇等营各有坐落附近州县南 米可以派拨缘此等营分俱系各自专弁赴县 支领较之提漕等标解运转给难易迥殊司胥 因以为奸常于派拨之时托言均搭难易假公 济私往往舍近就远高下任意积习稍纵难免 股膘其弊三也又如有省兵粮向有分拨定款 除狼山京口另经题拨漕粮其余抚提镇等营 例动南凤编米查通省岁需兵粮一十万二千 万五千余石即不遇闰已属不敷若有灾荒蠲 缓愈致缺少所以每年有将公粮折给者有将 建旷预扣者寔属支绞仍缩或请动拨截漕五 米或请动项采买接济题案纷纭无虚岁更 有拨及远年旧欠追比不前改拨频仍稽迟时 日以致荷戈之众枵腹多延待其办四也又如京 口新营全驻丹徒旧例先尽徒邑漕粮支给再 派丹阳金坛二县则以便于兵丁支食再则 因京口运河浅官徒邑漕船传泊受兑阻碍民 船易致拥挤故请全载徒漕以便行旅经因议 改丹徒止载一半其余半分载阳坛于是丹 徒漕船仍多停泊受兑阻碍运河每至冬月商 民船只拥塞经旬甚至有挂江抛泊猝遇风浪 动辄覆舟而其分载阳坛之米系为次年秋冬 之饷经岁久贮既多霉变亏折之虞解府转给 又有运费加耗之烦所以官民均称未便虽经 屡请改补旧例祇缘题案难违终成筑舍其弊 五也以上五者皆为兵民之累所当亟请厘正 惟有坐拨之一法第若拘定漕南原额多寡 碍难行一则限于南凤米额之不敷二则泥于 营县米数之盈缩三则格于京口分拨之题案 臣考核旧卷历任督抚亦曾屡经酌议坐拨缘 未得调剂之方以致事多中止伏查狼山营共 粮从前亦系派拨扬属凤米迄雍正七年经粮 山镇臣王安国奏请改归通州漕粮即以原拨狼营 之扬属凤米及通漕截存行月改归起运抵还 漕额历久无弊最为妥便即是坐拨已收之成 效也臣愚以为通省各标营皆当倣照一例以 南凤易拨漕五等米派拨兵粮则坐拨之法皆 可画一矣如抚提漕河等标营向拨南凤者除 尽本地及附近县仓实有原欸拨用外如或不 敷即于本地漕五米内拨足如崇明镇标向无 本地漕南者则尽附近州县拨划漕南米内拨 给至佃湖营坐落安东亦无漕南应于附近之 山阳县漕五米内拨给若遇闰加增除将各属 征完凤米及存营建旷抵用外不敷之项亦随 正月兵粮于本地漕五米内拨足其拨缺漕额 米石即将原编各属无营可拨之南凤改抵归 漕倘仍不敷查江属等属额编各仓行月岁有 余剩如遇截漕之年又有不给丁之五米均可 凑拨起运一转移间则漕额兵粮均受其益矣 至于京口新营岁需兵米六万六千四百余石 查丹徒正漕六万六千余石现因留半漕船阻 碍运河不便商民之处仰恳 天恩准予全载以抵兵粮外有随正五米及各仓行 月共米九千七百余石原系给丁应运之项今 正漕既载则此项亦应一并截存抵充新营兵 米有余又可凑拨南粮不载之用实为两便再 如州县被灾蠲缓兵粮缺额无征应于附近成 熟州县漕五米内派截存仓听营支给如无近 地可拨派款稍远者即照运贩之例拨交原坐 拨之灾邑地方存仓以便营兵就近支取其余 额拨兵粮悉令各营将备自行尅弁赴县领回 所需水脚各属原有随收漕费六分例以一半 存县为修仓铺垫书役饭食纸张之需一半给 运丁为长途添雇水手等费今漕南既拨兵粮 已无运丁应支所余一半三分漕费即可抵给 营领兵粮之运脚更无庸另筹别款所有向令 州县解交营府总收分发之处概行禁止以杜 辗转需索之弊如此章程永定则兵粮皆得就 近支领于漕额仍无亏损兵民之累以除而夙 弊可清矣所有坐拨营县米数谨拟另开清折 应否如是伏乞 皇上睿鉴再各官兵粮恐亦有未经拟定者恭请 勅部一并查明议覆施行臣谨 奏 乾隆十九年十二月初七日

奏 江蘇布政使臣彭家屏謹 奏為請定坐撥兵糧之例以便度支以清冗擾事 竊惟營兵月糧係計日授食應就近撥給方於 支領均宜是以雍正二年户部議准先儘本地 次及隣近州縣東省派撥永為定例遇有增減 盈縮於兵馬奏冊分晰造報奉 旨依議通行各省欽遵在案查江省自至今尚未派 定推求其故為原編南鳳等米額不副額是以 仍歷年年活撥因而其間叢弊無窮亟應釐正 如提標中左右前後城守金山南匯川沙青村 柘林等營分駐華亭婁金上南等縣各有本地 額米可支乃不聽各營就近赴縣支領却令各 縣俱解交松江提標中營總收分給營縣之一 解一領既多兩番脚費而提標中營收米又以 盤量折耗為名每石加收耗米一升耗銀一分 相沿陋習幾同成例此外之營書解手暗中需 索更難究詰營既取之於縣縣必取之於民其 弊一也又如漕河二標駐劄淮徐因本地向無 編數例撥江糧米石解交淮倉量收分發縣解 營領各有遠涉江河之險往返千有餘里而淮 倉收米亦援提標加耗之說坐取漁人之利其 弊二也再加撫鎮等營各有坐落附近州縣南 米可以派撥緣此等營分俱係各自專弁赴縣 支領較之提漕等標解運轉給難易迥殊司胥 因以為奸常於派撥之時托言均搭難易假公 濟私往往舍近就遠高下任意積習稍縱難免 股膘其弊三也又如有省兵糧向有分撥定款 除狼山京口另經題撥漕糧其餘撫提鎮等營 例動南鳳編米查通省歲需兵糧一十萬二千 萬五千餘石即不遇閏已屬不敷若有災荒蠲 緩愈致缺少所以每年有將公糧折給者有將 建曠預扣者寔屬支絞仍縮或請動撥截漕五 米或請動項採買接濟題案紛紜無虛歲更 有撥及遠年舊欠追比不前改撥頻仍稽遲時 日以致荷戈之衆枵腹多延待其辦四也又如京 口新營全駐丹徒舊例先儘徒邑漕糧支給再 派丹陽金壇二縣則以便於兵丁支食再則 因京口運河淺官徒邑漕船傳泊受兌阻礙民 船易致擁擠故請全載徒漕以便行旅經因議 改丹徒止載一半其餘半分載陽壇於是丹 徒漕船仍多停泊受兌阻礙運河每至冬月商 民船隻擁塞經旬甚至有掛江拋泊猝遇風浪 動輒覆舟而其分載陽壇之米係為次年秋冬 之餉經歲久貯既多霉變虧折之虞解府轉給 又有運費加耗之煩所以官民均稱未便雖經 屢請改補舊例祇緣題案難違終成築舍其弊 五也以上五者皆為兵民之累所當亟請釐正 惟有坐撥之一法第若拘定漕南原額多寡 礙難行一則限於南鳳米額之不敷二則泥於 營縣米數之盈縮三則格於京口分撥之題案 臣考核舊卷歷任督撫亦曾屢經酌議坐撥緣 未得調劑之方以致事多中止伏查狼山營共 糧從前亦係派撥揚屬鳳米迄雍正七年經糧 山鎮臣王安國奏請改歸通州漕糧即以原撥狼營 之揚屬鳳米及通漕截存行月改歸起運抵還 漕額歷久無弊最為妥便即是坐撥已收之成 效也臣愚以為通省各標營皆當倣照一例以 南鳳易撥漕五等米派撥兵糧則坐撥之法皆 可畫一矣如撫提漕河等標營向撥南鳳者除 儘本地及附近縣倉實有原欸撥用外如或不 敷即於本地漕五米內撥足如崇明鎮標向無 本地漕南者則儘附近州縣撥劃漕南米內撥 給至佃湖營坐落安東亦無漕南應於附近之 山陽縣漕五米內撥給若遇閏加增除將各屬 徵完鳳米及存營建曠抵用外不敷之項亦隨 正月兵糧於本地漕五米內撥足其撥缺漕額 米石即將原編各屬無營可撥之南鳳改抵歸 漕倘仍不敷查江屬等屬額編各倉行月歲有 餘剩如遇截漕之年又有不給丁之五米均可 湊撥起運一轉移間則漕額兵糧均受其益矣 至於京口新營歲需兵米六萬六千四百餘石 查丹徒正漕六萬六千餘石現因留半漕船阻 礙運河不便商民之處仰懇 天恩准予全載以抵兵糧外有隨正五米及各倉行 月共米九千七百餘石原係給丁應運之項今 正漕既載則此項亦應一併截存抵充新營兵 米有餘又可湊撥南糧不載之用實為兩便再 如州縣被災蠲緩兵糧缺額無徵應於附近成 熟州縣漕五米內派截存倉聽營支給如無近 地可撥派款稍遠者即照運販之例撥交原坐 撥之災邑地方存倉以便營兵就近支取其餘 額撥兵糧悉令各營將備自行尅弁赴縣領回 所需水脚各屬原有隨收漕費六分例以一半 存縣為修倉鋪墊書役飯食紙張之需一半給 運丁為長途添雇水手等費今漕南既撥兵糧 已無運丁應支所餘一半三分漕費即可抵給 營領兵糧之運脚更無庸另籌別款所有向令 州縣解交營府總收分發之處概行禁止以杜 輾轉需索之弊如此章程永定則兵糧皆得就 近支領於漕額仍無虧損兵民之累以除而夙 弊可清矣所有坐撥營縣米數謹擬另開清摺 應否如是伏乞 皇上睿鑒再各官兵糧恐亦有未經擬定者恭請 勅部一併查明議覆施行臣謹 奏 乾隆十九年十二月初七日