奏陈盐法事宜折

奏 臣班第谨 奏为恭陈盐法事宜仰祈 睿鉴事窃照粤东场盐接济广西江西福建湖南云 南数省历系动支帑银在场收买由海船运至 省城及潮州府令商交价配引销售从前止有 商课拖欠并无场盐缺产之事近年清查诸弊 商课欠少余羡加增而盐斤屡以缺产见告臣 到任以来各属以商人价钠欠完盐无配给禀 详者不一而足检阅旧案乾隆十六十七年亦 各有价完盐欠之事行查盐运使范时纪据覆 天时阴雨过多以致场盐少产迨至上秋各处 盐价日昂州县纷纷告急现虽冬晴日久场盐 较旺而纳价待配之引壅积已多一时配运难 足目今盐价虽觉稍平盐斤究未充足臣平日 细加察核广东地气潮湿素多阴雨不自近年 为始何以产盐比昔大异其间不免人事未尽 难保议诸天时因留心体访博采众论所有前 后筹办及应行调剂各事宜敬为我 皇上陈之 一帑价仅发收买也盐为天地自然之利岁产 丰歉本难预必从前 题定收盐额三十四万一千余两多有余盐堆 贮省仓设遇场产不旺即动余盐接济是以 不见缺乏今省仓余盐已尽每年所发收盐 之价不过二十余万两又以场官微员恐其 侵那即额需之数亦不肯多发必俟前价用 完始准酌量续发申详往返为日已多当天 晴旺产偏值帑价匮乏之时露积在场不免 损耗售私之弊遂难究诘且收盐足额多余 者场官更有听其别售查禁不严之事臣现 通饬各场不拘额数尽盐收买将原拨帑项 分列大小场栅派发附近之州县贮库遇盐 多之时场官即向州县支领收买可免迟误 支领将完州县再向运库将原派之数领回 转辗接济各场盐发州县向有稽查 出结之例但州县与场官敌体不无瞻顾应 责成知府查察倘有侵帑纵私之弊不时禀 详参究知府隐失察一并查参以期盐皆 归官额销之外且有多余运贮省仓以备缓 急之需 一场员分别劝惩也各场产盐之额俱照各年 多寡酌中定数如果实力督办纵阴雨过甚 亦必设法催趱即无多余断不缺少乃近年 屡报不足非由怠玩即由纵私查州县督销 引目均按分数以定处分各场官及协办委 员以收盐为责任前虽定有功过之条仍无 劝惩之实臣现饬运司将收盐额数逐加确 核造册咨部存案每年按额分作十分如额 外收足一二分者记功示奖三分以上者奏 销时附请议叙其协办効力委员并即遇缺 题请补授倘额内少收责令知府确查如本 年积雨连阴实较往岁为甚则三分以下者 不过督办稍懈姑准记过若至四分以上怠 误已极即行咨斥如阴雨未甚系由纵容售 私之故即不论分数严参究审庶正委各员 玩纵之弊或可稍杜 一灶丁酌加培养也滨海穷民以煎晒盐斤为 业其冒暑冲寒终岁勤劬之苦较甚佣耕从 前盐价屡经核减而场官又多索之家人戚 友转发多有尅减又不随收随给种种苦累 故虽严禁重处而灶私仍不能免今帑价既 多预发应令场官将分遣发价之家人戚友 报明知府该府严加督察如有尅减拖欠之 事即禀详分别参究至当春夏初雨水常 多煎晒之功倍加劳瘁并令知府确核情形 详请酌予加价收买庶埽四时各上紧煎晒 可免惰误售私之弊 一运船量予优恤也场盐由海装运其船均雇 自民间从前核定水脚之时米价平减原属 克余近则米价日昂殊觉拮据又虑其交收 不足水脚多有扣留而交收溢出者名为花 红盐斤每包一百六十斤止准给价三钱若 缺少则每包分别生熟之盐倍追银六钱九 钱不等且一经装盐即同官船必须守候河 千以听拨遣口食更多赔累是以向有盐船 三百余只供陆续遭敝现止船一百二十余 只不敷转运有盐无船灶丁又得将已交之 盐偷售俟续收者补还此尤目前急应料理 之事臣现饬将水脚于在省拨运及在场装 足之日两次给发酌留一分以备交盐时补 给溢出之盐每包照各埽余盐之例分别生 熟从优给价若有缺火则照向例扣追其船 内并许照粮船之例酌带别项货物以示优 恤一面通饬沿海各属多方召募以备转运 庶各船踊跃可以接济迅速 一查催责成武职也各场滨海僻省未远运盐 船只原可计日交卸惟其籍称风信不顺沿 途逗遛任意售私以致迟有误配给臣现 饬沿海水师营汛各照运河催趱粮船之例 随处催趱不许停泊如果阻风暂住乘机盗 卖者兵弁即拏解究治若籍端需索显纵查 出一并提究至内河及沿海地方设有巡盐 口岸历委员标候补守备轮班巡查此辈离 辕需远恐致日久懈弛臣并饬交就近镇协 大员督率稽查以收巡盐实效惟是缉私即 纵私之人惩创宜严奖赏亦应从裕粤省兵 役获有私盐虽分别获犯与否给赏十分之 五分二分不等然止照场价每斤给银厘许 殊属有名无实查前任督臣那苏图曾经 奏明于羡余银内支出二千两克作赏费自准行 以来止用过九十余两乾隆十四年后并未 照办今应查明按数给赏庶鼓励之下纵私 之弊可除 一私盐实力跟究也定例犂获私贩务究来历 如买自场灶将场官及沿途各官参处向来 承审之员心存听顾俱系卖自不识姓名 贫难男妇臣屡加申饬务令秉公究追如再 沿听顾朦混之习一并参处以期惩一儆百 至盐船海运固有风波不测之事乃不肖船 户辄担报失水以饰其盗卖之弊而沿途文 武又怅报不即赴验为日既多则虚实无从 查勘臣饬文武务必随报随验果有确实 证据始准豁免若地方官玩视盐务往验迟 延以致案情糊定即严参以儆怠误 一盐田设法开垦也沿海斥卤之地不能种植 五谷仅可筑垒埂引潮煎晒成盐惟是穷 民工本无出场官又漫不清查遂多废弃当 此盐斤缺产之际所当多为开辟以冀广产 臣现饬近场州县及场栅正委各员逐一清 查履勘或设法劝谕或请借盐务羡余以渐 开辟于民食 国课自均有裨益 以上各条皆系循照旧章期收实效间有因时 调剂以济民艰或久经饬办或现在举行缘关 民食要务臣谨胪列陈 奏伏乞 皇上睿鉴训示谨 奏 乾隆十九年正月二十日

奏 臣班第謹 奏為恭陳鹽法事宜仰祈 睿鑒事竊照粵東場鹽接濟廣西江西福建湖南雲 南數省歷係動支帑銀在場收買由海船運至 省城及潮州府令商交價配引銷售從前止有 商課拖欠並無場鹽缺產之事近年清查諸弊 商課欠少餘羨加增而鹽斤屢以缺產見告臣 到任以來各屬以商人價鈉欠完鹽無配給稟 詳者不一而足檢閱舊案乾隆十六十七年亦 各有價完鹽欠之事行查鹽運使范時紀據覆 天時陰雨過多以致場鹽少產迨至上秋各處 鹽價日昂州縣紛紛告急現雖冬晴日久場鹽 較旺而納價待配之引壅積已多一時配運難 足目今鹽價雖覺稍平鹽斤究未充足臣平日 細加察核廣東地氣潮濕素多陰雨不自近年 為始何以產鹽比昔大異其間不免人事未盡 難保議諸天時因留心體訪博採衆論所有前 後籌辦及應行調劑各事宜敬為我 皇上陳之 一帑價僅發收買也鹽為天地自然之利歲產 豐歉本難預必從前 題定收鹽額三十四萬一千餘兩多有餘鹽堆 貯省倉設遇場產不旺即動餘鹽接濟是以 不見缺乏今省倉餘鹽已盡每年所發收鹽 之價不過二十餘萬兩又以場官微員恐其 侵那即額需之數亦不肯多發必俟前價用 完始准酌量續發申詳往返為日已多當天 晴旺產偏值帑價匱乏之時露積在場不免 損耗售私之弊遂難究詰且收鹽足額多餘 者場官更有聽其別售查禁不嚴之事臣現 通飭各場不拘額數儘鹽收買將原撥帑項 分列大小場柵派發附近之州縣貯庫遇鹽 多之時場官即向州縣支領收買可免遲誤 支領將完州縣再向運庫將原派之數領回 轉輾接濟各場鹽發州縣向有稽查 出結之例但州縣與場官敵體不無瞻顧應 責成知府查察倘有侵帑縱私之弊不時稟 詳參究知府隱失察一併查參以期鹽皆 歸官額銷之外且有多餘運貯省倉以備緩 急之需 一場員分別勸懲也各場產鹽之額俱照各年 多寡酌中定數如果實力督辦縱陰雨過甚 亦必設法催趲即無多餘斷不缺少乃近年 屢報不足非由怠玩即由縱私查州縣督銷 引目均按分數以定處分各場官及協辦委 員以收鹽為責任前雖定有功過之條仍無 勸懲之實臣現飭運司將收鹽額數逐加確 核造冊咨部存案每年按額分作十分如額 外收足一二分者記功示獎三分以上者奏 銷時附請議叙其協辦効力委員并即遇缺 題請補授倘額內少收責令知府確查如本 年積雨連陰實較往歲為甚則三分以下者 不過督辦稍懈姑准記過若至四分以上怠 誤已極即行咨斥如陰雨未甚係由縱容售 私之故即不論分數嚴參究審庶正委各員 玩縱之弊或可稍杜 一竈丁酌加培養也濱海窮民以煎晒鹽斤為 業其冒暑衝寒終歲勤劬之苦較甚傭耕從 前鹽價屢經核減而場官又多索之家人戚 友轉發多有尅減又不隨收隨給種種苦累 故雖嚴禁重處而竈私仍不能免今帑價既 多預發應令場官將分遣發價之家人戚友 報明知府該府嚴加督察如有尅減拖欠之 事即稟詳分別參究至當春夏初雨水常 多煎晒之功倍加勞瘁并令知府確核情形 詳請酌予加價收買庶埽四時各上緊煎晒 可免惰誤售私之弊 一運船量予優恤也場鹽由海裝運其船均雇 自民間從前核定水脚之時米價平減原屬 克餘近則米價日昂殊覺拮据又慮其交收 不足水脚多有扣留而交收溢出者名為花 紅鹽斤每包一百六十斤止准給價三錢若 缺少則每包分別生熟之鹽倍追銀六錢九 錢不等且一經裝鹽即同官船必須守候河 千以聽撥遣口食更多賠累是以向有鹽船 三百餘隻供陸續遭敝現止船一百二十餘 隻不敷轉運有鹽無船竈丁又得將已交之 鹽偷售俟續收者補還此尤目前急應料理 之事臣現飭將水脚於在省撥運及在場裝 足之日兩次給發酌留一分以備交鹽時補 給溢出之鹽每包照各埽餘鹽之例分別生 熟從優給價若有缺火則照向例扣追其船 內并許照糧船之例酌帶別項貨物以示優 恤一面通飭沿海各屬多方召募以備轉運 庶各船踴躍可以接濟迅速 一查催責成武職也各場濱海僻省未遠運鹽 船隻原可計日交卸惟其籍稱風信不順沿 途逗遛任意售私以致遲有誤配給臣現 飭沿海水師營汛各照運河催趲糧船之例 隨處催趲不許停泊如果阻風暫住乘機盜 賣者兵弁即拏解究治若籍端需索顯縱查 出一并提究至內河及沿海地方設有巡鹽 口岸歷委員標候補守備輪班巡查此輩離 轅需遠恐致日久懈弛臣并飭交就近鎮協 大員督率稽查以收巡鹽實效惟是緝私即 縱私之人懲創宜嚴獎賞亦應從裕粵省兵 役獲有私鹽雖分別獲犯與否給賞十分之 五分二分不等然止照場價每斤給銀釐許 殊屬有名無實查前任督臣那蘇圖曾經 奏明於羨餘銀內支出二千兩克作賞費自准行 以來止用過九十餘兩乾隆十四年後並未 照辦今應查明按數給賞庶鼓勵之下縱私 之弊可除 一私鹽實力跟究也定例犂獲私販務究來歷 如買自場竈將場官及沿途各官參處向來 承審之員心存聽顧俱係賣自不識姓名 貧難男婦臣屢加申飭務令秉公究追如再 沿聽顧朦混之習一并參處以期懲一儆百 至鹽船海運固有風波不測之事乃不肖船 戶輒擔報失水以飾其盜賣之弊而沿途文 武又悵報不即赴驗為日既多則虛實無從 查勘臣飭文武務必隨報隨驗果有確實 証據始准豁免若地方官玩視鹽務往驗遲 延以致案情糊定即嚴參以儆怠誤 一鹽田設法開墾也沿海斥鹵之地不能種植 五穀僅可築壘埂引潮煎晒成鹽惟是窮 民工本無出場官又漫不清查遂多廢棄當 此鹽斤缺產之際所當多為開闢以冀廣產 臣現飭近場州縣及場柵正委各員逐一清 查履勘或設法勸諭或請借鹽務羨餘以漸 開闢於民食 國課自均有裨益 以上各條皆係循照舊章期收實效間有因時 調劑以濟民艱或久經飭辦或現在舉行緣關 民食要務臣謹臚列陳 奏伏乞 皇上睿鑒訓示謹 奏 乾隆十九年正月二十日