奏陈京畿地方宜设保甲组织

巡视北城浙江道试监察御史臣罗其昌 奏 巡视北城浙江道试监察御史臣罗其昌谨 奏为京畿宜设保甲详陈管见仰祈 睿鉴事窃思臣一介庸愚才识疎陋于雍正元年 三月二十三日折 奏京师设立保甲事件蒙 圣明洞鉴京师五方杂处去来无常恐有难行之处 容臣再加酌酌万全之策臣缘管押夫役未便 草率渎陈曾经具折恳 恩展限今臣公务已竣理合将设立保甲管见条 分事宜为我 皇上一一陈之 一保甲之设所以弭盗查逃而诘奸宄也京师 为天下聚会之地土著人民居其半仕宦工商 居其半烟户各别人心不同往往门户相对而 不知其姓名左右比隣而未识其来历盗逃奸 究隐伏暗藏无由稽察若设立保甲则保长稽 查甲长甲长稽查十家则匪类无所容身矣 一保甲之设所以连民心厚风俗也京师之民 患在人心各别彼此不相顾恤臣自幼至京会 试以至作宦阅历京邸匪朝夕矣徃徃闻一家 有警左右隣人若不预闻即或闻之而不出一 声以相救援此贼盗所以任其飞扬走壁失主 之家莫可奈何若保甲一立无论官民各有身 家着保长甲长照百家户口每夜轮流派壮丁 五名敲榔巡查一家有警壮丁报知保长甲长 率百家救应纵有贼情自应闻风飏去此即古 出入相友守望相助之遗意即此而连民心即 此而厚风俗可也 一京师五方杂处去来无常所谓去来无常者 候选候补官员买卖行商以及游客技艺外省 官徃来差使并力作佣工之徒此各项人等名 色不一然皆有职有业其居止不过在庵观寺 院有僧道住持在行户饭店有主人即或赁房 居住有房主此等去来之人不必编入保甲其 编入保甲者庵观寺院之住持行户饭店之主 人出赁房屋之房主令其为主者各立一循环 簿注明来人生理行止每逢月终送五城该管 司坊官查阅如此即有匪类自当闻风飏去果 系好人亦不碍其行止无常 一保甲之法讲约急宜设立也京师为首善之 地教化从出之源臣稽 圣祖仁皇帝圣谕十六条可为万世法伏祈 皇上饬行该部每条详加注解使百姓易知易晓即 如孝弟当如何孝弟如不孝不弟者律例如何 议处俾五城遍立有齿德而通文义之约长每 逢朔望讲约使百姓有慕而为善又有所畏而 不敢为非如此则化行俗美四方则效咸游 化日之中共享 太平之乐矣 一保甲之法十家立一甲长百家立一保长一 家有一门牌十家有一十家牌各书姓名籍贯 生理男妇丁口于牌上彼此互相稽查如十家 有一家匪类九家自应举出立法之始姑宽其 罪令其自新若再犯者加倍治罪九家不举首 以致犯出者同罪如此则人皆改过迁善矣 一设立保甲有治法贵有治人在任其事者奉 法力行之善何如耳若行之不善祇见纷扰行 之而善人自说服此其事责在五城御史率司 坊官清查各该管地方烟户若干先造烟户册 籍次造一家门牌造十家牌约期按名分给牌 票择其殷实之家有才干者立甲长保长一切 牌票册籍纸张伏祈 皇上饬行该部发给不许司坊官衙役借端科索如 有衙役借端科索户口银钱保长甲长借名讹 诈十家者五城御史不时稽察严拿将司坊官 题参衙役治罪五城御史或因循苟庇立法不严 或被别衙门查出将五城御史从重议处如此 则事不扰而法自行矣 一京师之人民厪享 盛世升平照皞化日各安生理何事保甲臣愚以 为设立保甲者谓弭盗诘奸防于未然讲约训 诚又从振德亦已治而益期其治已安而益期 其安之微意也管见如此伏乞 睿鉴施行 雍正元年四月初八日

巡視北城浙江道試監察御史臣羅其昌 奏 巡視北城浙江道試監察御史臣羅其昌謹 奏為京畿宜設保甲詳陳管見仰祈 睿鑒事竊思臣一介庸愚才識疎陋於雍正元年 三月二十三日摺 奏京師設立保甲事件蒙 聖明洞鑒京師五方雜處去來無常恐有難行之處 容臣再加酌酌萬全之策臣緣管押夫役未便 草率瀆陳曾經具摺懇 恩展限今臣公務已竣理合將設立保甲管見條 分事宜為我 皇上一一陳之 一保甲之設所以弭盜查逃而詰奸宄也京師 為天下聚會之地土著人民居其半仕宦工商 居其半煙戶各別人心不同往往門戶相對而 不知其姓名左右比隣而未識其來歷盜逃奸 究隱伏暗藏無由稽察若設立保甲則保長稽 查甲長甲長稽查十家則匪類無所容身矣 一保甲之設所以連民心厚風俗也京師之民 患在人心各別彼此不相顧恤臣自幼至京會 試以至作宦閱歷京邸匪朝夕矣徃徃聞一家 有警左右隣人若不預聞即或聞之而不出一 聲以相救援此賊盜所以任其飛揚走壁失主 之家莫可奈何若保甲一立無論官民各有身 家着保長甲長照百家戶口每夜輪流派壯丁 五名敲榔巡查一家有警壯丁報知保長甲長 率百家救應縱有賊情自應聞風颺去此即古 出入相友守望相助之遺意即此而連民心即 此而厚風俗可也 一京師五方雜處去來無常所謂去來無常者 候選候補官員買賣行商以及遊客技藝外省 官徃來差使并力作傭工之徒此各項人等名 色不一然皆有職有業其居止不過在庵觀寺 院有僧道住持在行戶飯店有主人即或賃房 居住有房主此等去來之人不必編入保甲其 編入保甲者庵觀寺院之住持行戶飯店之主 人出賃房屋之房主令其為主者各立一循環 簿註明來人生理行止每逢月終送五城該管 司坊官查閱如此即有匪類自當聞風颺去果 係好人亦不碍其行止無常 一保甲之法講約急宜設立也京師為首善之 地教化從出之源臣稽 聖祖仁皇帝聖諭十六條可為萬世法伏祈 皇上飭行該部每條詳加註解使百姓易知易曉即 如孝弟當如何孝弟如不孝不弟者律例如何 議處俾五城遍立有齒德而通文義之約長每 逢朔望講約使百姓有慕而為善又有所畏而 不敢為非如此則化行俗美四方則效咸遊 化日之中共享 太平之樂矣 一保甲之法十家立一甲長百家立一保長一 家有一門牌十家有一十家牌各書姓名籍貫 生理男婦丁口於牌上彼此互相稽查如十家 有一家匪類九家自應舉出立法之始姑寬其 罪令其自新若再犯者加倍治罪九家不舉首 以致犯出者同罪如此則人皆改過遷善矣 一設立保甲有治法貴有治人在任其事者奉 法力行之善何如耳若行之不善祇見紛擾行 之而善人自說服此其事責在五城御史率司 坊官清查各該管地方煙戶若干先造煙戶冊 籍次造一家門牌造十家牌約期按名分給牌 票擇其殷實之家有才幹者立甲長保長一切 牌票冊籍紙張伏祈 皇上飭行該部發給不許司坊官衙役借端科索如 有衙役借端科索戶口銀錢保長甲長借名訛 詐十家者五城御史不時稽察嚴拿將司坊官 題參衙役治罪五城御史或因循苟庇立法不嚴 或被別衙門查出將五城御史從重議處如此 則事不擾而法自行矣 一京師之人民厪享 盛世昇平照皞化日各安生理何事保甲臣愚以 為設立保甲者謂弭盜詰奸防於未然講約訓 誠又從振德亦已治而益期其治已安而益期 其安之微意也管見如此伏乞 睿鑒施行 雍正元年四月初八日