奏陈督抚关系地方最重需确核实政以清吏治

奏 掌京畿道事陕西道监察御史臣吴镐谨 奏为督抚关系地方最重空确核实政以清吏治 事伏念臣章句寒生谬叨甲第初受广东徐闻 令濒海僻壤自守淡泊四载后得征行取历部 曹者一年蒙 圣祖仁皇帝深恩拔置台班菲材具位自愧涓埃莫报 也钦惟我 皇上膺图伊始百废振兴万物作睹臣亦何敢妄有 所言者但以 圣主在上治益求治安益求安凡百臣工自空恪共 职事以勿负 皇上任用至意而督抚尤属封疆重寄察吏安民所 当求其实政以观成效不徒以声望重也请为 皇上陈之窃以 国家设官分职亲民之吏莫如州县一贤州守足 以播 皇上之恩德于一州英一良县令足以播 皇上之恩德于一县矣彼其谨守出纳则仓库不致 亏空也灭火耗禁杂派平讼狱绝贿赂则百姓 不致困苦也且其人类多初任草茅新进骤荷 恩荣有才者固欲展其所长为地方兴利除弊以 副奖望以立声名即无才者亦思小心称职幸 无过失未有一得官到一处遂生不肯之念不 存心不畏法贪赃肆至于侵 国帑而不顾戕民命而不恤者也然而其上则府 临之道临之布按二司临之又其上而督抚两 院临之且得以纠察持其后司道府悉听命焉 督抚贤无所取于州县也司道府之贤者自与 之一体而不肖者将有所惮矣督抚不贤有所 取于州县也司道府之贤者仅足以自守而不 肖者遂肆然无忌矣于是州县每岁之礼节 缺一不能也各项之常规少一不可也院司道 府之所取惟州县州县之所取惟百姓火耗重 矣不足则取之杂派杂派多矣不足则取之词 讼迨其甚而餽及仓库州县之贪污亏空并见 矣而为督抚者享州县之奉而不复恤州县之 苦喜州县之奔走承顺而不复爱州县之身家 性命也于亏空者之贪污者之皆知为州县 之罪也而究其所以实督抚致之是故地方仓 库之亏空百姓之困苦空先问之督抚也地方 有一贤督抚经理三四年间而仓库有不充盈 百姓有不安居乐业者断乎未有也臣愚以为 督抚果能尽心修职业效封疆需有实政可纪 请 饬各直省督抚嗣后皆一岁一报政立四则以考 之一曰爱养黎庶俾无饥寒流亡也一曰勤敏 率属周有玩时废事也一曰弥补亏空存留起 运不误也一曰严绝餽送私阿请谒不行也各 督抚每年岁终照此四则填注一年所行事实 造具黄册赍报本 皇上按省远近先期将该省或州或县 钦点一员 饬部速即行文径到该州县令其赏奏该员一面 起程一面具报督抚督抚即将本章黄册付驿 递至途中交与该员赍送吏部引 见进奏 皇上亲加详问令其实以对如此则督抚之虚实 自无所隐州县人有仰见 天颜得以言情之日督抚亦有所顾忌平时必自处 清正庶州县为循良吏断不致亏空州县之肘勒 抑奇取陋州县而出于贪污亏空之为者也是 之谓大小相制上下相成以各直省之贤督抚 率各直省之贤州县善政多而利无不兴害无 不去其以广 皇上之大泽深仁固已沛然洋溢乎四海而靡有涯 际也臣本愚贱以吏治民生为重不敢不详悉 直陈又恐言多而无当伏惟 皇上圣明怜其愚不加以罪臣谨 奏 雍正元年贰月 折 日讲官起居注掌京畿道事陕西道监察御史臣吴镐

奏 掌京畿道事陝西道監察御史臣吳鎬謹 奏為督撫關係地方最重空確核實政以清吏治 事伏念臣章句寒生謬叨甲第初受廣東徐聞 令瀕海僻壤自守淡泊四載後得徵行取歷部 曹者一年蒙 聖祖仁皇帝深恩拔置臺班菲材具位自愧涓埃莫報 也欽惟我 皇上膺圖伊始百廢振興萬物作睹臣亦何敢妄有 所言者但以 聖主在上治益求治安益求安凡百臣工自空恪共 職事以勿負 皇上任用至意而督撫尤屬封疆重寄察吏安民所 當求其實政以觀成效不徒以聲望重也請為 皇上陳之竊以 國家設官分職親民之吏莫如州縣一賢州守足 以播 皇上之恩德於一州英一良縣令足以播 皇上之恩德於一縣矣彼其謹守出納則倉庫不致 虧空也滅火耗禁雜派平訟獄絕賄賂則百姓 不致困苦也且其人類多初任草茅新進驟荷 恩榮有才者固欲展其所長為地方興利除弊以 副獎望以立聲名即無才者亦思小心稱職幸 無過失未有一得官到一處遂生不肯之念不 存心不畏法貪贓肆至於侵 國帑而不顧戕民命而不恤者也然而其上則府 臨之道臨之布按二司臨之又其上而督撫兩 院臨之且得以糾察持其後司道府悉聽命焉 督撫賢無所取於州縣也司道府之賢者自與 之一體而不肖者將有所憚矣督撫不賢有所 取於州縣也司道府之賢者僅足以自守而不 肖者遂肆然無忌矣於是州縣每歲之禮節 缺一不能也各項之常規少一不可也院司道 府之所取惟州縣州縣之所取惟百姓火耗重 矣不足則取之雜派雜派多矣不足則取之詞 訟迨其甚而餽及倉庫州縣之貪污虧空並見 矣而為督撫者享州縣之奉而不復恤州縣之 苦喜州縣之奔走承順而不復愛州縣之身家 性命也於虧空者之貪污者之皆知為州縣 之罪也而究其所以實督撫致之是故地方倉 庫之虧空百姓之困苦空先問之督撫也地方 有一賢督撫經理三四年間而倉庫有不充盈 百姓有不安居樂業者斷乎未有也臣愚以為 督撫果能盡心修職業效封疆需有實政可紀 請 飭各直省督撫嗣後皆一歲一報政立四則以考 之一曰愛養黎庶俾無飢寒流亡也一曰勤敏 率屬周有玩時廢事也一曰彌補虧空存留起 運不誤也一曰嚴絕餽送私阿請謁不行也各 督撫每年歲終照此四則填註一年所行事實 造具黃冊齎報本 皇上按省遠近先期將該省或州或縣 欽點一員 飭部速即行文徑到該州縣令其賞奏該員一面 起程一面具報督撫督撫即將本章黃冊付驛 遞至途中交與該員齎送吏部引 見進奏 皇上親加詳問令其實以對如此則督撫之虛實 自無所隱州縣人有仰見 天顏得以言情之日督撫亦有所顧忌平時必自處 清正庶州縣為循良吏斷不致虧空州縣之肘勒 抑奇取陋州縣而出於貪污虧空之為者也是 之謂大小相制上下相成以各直省之賢督撫 率各直省之賢州縣善政多而利無不興害無 不去其以廣 皇上之大澤深仁固已沛然洋溢乎四海而靡有涯 際也臣本愚賤以吏治民生為重不敢不詳悉 直陳又恐言多而無當伏惟 皇上聖明憐其愚不加以罪臣謹 奏 雍正元年貳月 摺 日講官起居注掌京畿道事陝西道監察御史臣吳鎬