奏请颁谕旨分别贤能以成吏治折(附件一件)

奏 协理山东道事山东道监察御史加一级臣曹一士谨 奏为请 颁谕旨分别贤能以成吏治事伏见我 皇上即位以来勤求民瘼加惠元元敬读 谕旨有云百姓安则朕躬安矣大哉 皇言闻者皆为感涕臣愚以为欲百姓之安务在弗 扰之而已而其要莫先于慎择督抚督抚者守 令之倡也督抚不扰守令守令不扰小民而天 下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有贤员 有能员贤能兼者上也贤而不足于能者次之 能有余而贤不足者又其次也何谓贤务持大 体与民休息者是也何谓能趋事赴功综核名 实者是也天下能吏多而贤吏少则吏治必有 不得其平者不可不亟加甄别也臣查督抚之 保题守令其辞约有数端曰年力富强也为人 明敏也办事勤慎也力行保甲钱粮无欠开垦 多方也果如其言询所谓能吏也乃未几而或 以赃汚亏空闻或以草菅民命劾所谓贪吏酷 吏者无一不出于能吏之中彼诚有才马以济 其恶耳若夫吏之贤者则不然恻怛爱人而已 悃愊无华而已方于事上不为诡随而已吏人 同声谓之不烦而已此数者皆督抚所视为无 能者也然贤者则必出于其中度今世不少其 人而督抚荐剡曾未及此毋亦重视能而轻视 贤之故耶抑亦狃于积习以能吏即为贤吏耶 且臣恐督抚所谓能者非真能也以趋走便利 而谓之能则老成者为迟钝矣以应对捷给而 谓之能则木讷者为迂疎矣以逞才喜事而谓 之能则镇静者为怠缓矣且或以武健严酷不 恤人言而谓之能则劳于抚字拙于锻炼者谓 之沽名钓誉才力不及而摭拾细故以劾罢之 矣好尚一平趋舍顿异及至所取者溃败决裂 则曰臣不合误举于前统听部议而已夫有误 举必有误劾误举者可议其罪误劾者复何从 而加之罚乎臣闻之孔子与氏曰举贤使能又曰 贤者在位能者在职明贤与能之宜别也臣愚 以为今之督抚明作有功之意多而惇大成裕 之道少损下益上之事多而损上益下之义少 此诚当世治体所关治体一偏必滋流弊转移 之机实在今日伏见我 皇上于凡丈量开垦割隶州县改调牧令劝输公捐 一切纷更烦扰之举皆 颁旨罢革为督抚者度无不承流而宣化矣臣所虑 者彼或执其成心则且饰非以自护否或观为 迎合复将姑息以偷安二者皆不明于贤能之 义也敢请 皇上特颁谕旨一道剖晰贤能详加 开导俾于整齐严肃之中布优游宽大之政能者务 勉于贤而贤者益励其能书曰人之有能有为 使羞其行盖勉之于贤也诗曰嗟尔君子无恒 安息盖属之于能也若贤非真贤能非真能则 必 谕之而不悟导之而不从惟 皇上即赐乾断以罢斥之庶督抚靡不洗心涤虑以 仰答 圣明矣至其所属守令 勅于保题荐举时各分填贤员能员字样然后条疏 实事于下如能员而有败行许督抚自行检举 若贤员而著劣迹则督抚从重处分倘其所举 举无一贤员则非大吏乏正己率属之方即贤 者有壅于上闻之患督抚之贤否且视其所举 而了如矣如是则以知人之哲为安民之惠 皇上之仁心仁政寄之数人天下百姓有不并受其 福者哉臣愚昧之见固知顾忌是否可采仰候 训示施行谨 奏 雍正十三年十一月二十日

奏 協理山東道事山東道監察御史加一級臣曹一士謹 奏為請 頒諭旨分別賢能以成吏治事伏見我 皇上即位以來勤求民瘼加惠元元敬讀 諭旨有云百姓安則朕躬安矣大哉 皇言聞者皆為感涕臣愚以為欲百姓之安務在弗 擾之而已而其要莫先於慎擇督撫督撫者守 令之倡也督撫不擾守令守令不擾小民而天 下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有賢員 有能員賢能兼者上也賢而不足於能者次之 能有餘而賢不足者又其次也何謂賢務持大 體與民休息者是也何謂能趨事赴功綜核名 實者是也天下能吏多而賢吏少則吏治必有 不得其平者不可不亟加甄别也臣查督撫之 保題守令其辭約有數端曰年力富強也為人 明敏也辦事勤慎也力行保甲錢糧無欠開墾 多方也果如其言詢所謂能吏也乃未幾而或 以贓汚虧空聞或以草菅民命劾所謂貪吏酷 吏者無一不出於能吏之中彼誠有才馬以濟 其惡耳若夫吏之賢者則不然惻怛愛人而已 悃愊無華而已方於事上不為詭隨而已吏人 同聲謂之不煩而已此數者皆督撫所視為無 能者也然賢者則必出於其中度今世不少其 人而督撫薦剡曾未及此毋亦重視能而輕視 賢之故耶抑亦狃於積習以能吏即為賢吏耶 且臣恐督撫所謂能者非真能也以趨走便利 而謂之能則老成者為遲鈍矣以應對捷給而 謂之能則木訥者為迂疎矣以逞才喜事而謂 之能則鎮靜者為怠緩矣且或以武健嚴酷不 恤人言而謂之能則勞於撫字拙於鍛鍊者謂 之沽名釣譽才力不及而摭拾細故以劾罷之 矣好尚一平趨舍頓異及至所取者潰敗決裂 則曰臣不合誤舉於前統聽部議而已夫有誤 舉必有誤劾誤舉者可議其罪誤劾者復何從 而加之罰乎臣聞之孔子與氏曰舉賢使能又曰 賢者在位能者在職明賢與能之宜别也臣愚 以為今之督撫明作有功之意多而惇大成裕 之道少損下益上之事多而損上益下之義少 此誠當世治體所關治體一偏必滋流弊轉移 之機實在今日伏見我 皇上於凡丈量開墾割隸州縣改調牧令勸輸公捐 一切紛更煩擾之舉皆 頒旨罷革為督撫者度無不承流而宣化矣臣所慮 者彼或執其成心則且飾非以自護否或觀為 迎合復將姑息以偷安二者皆不明於賢能之 義也敢請 皇上特頒諭旨一道剖晰賢能詳加 開導俾於整齊嚴肅之中布優游寬大之政能者務 勉於賢而賢者益勵其能書曰人之有能有為 使羞其行蓋勉之於賢也詩曰嗟爾君子無恒 安息蓋屬之於能也若賢非真賢能非真能則 必 諭之而不悟導之而不從惟 皇上即賜乾斷以罷斥之庶督撫靡不洗心滌慮以 仰答 聖明矣至其所屬守令 勅於保題薦舉時各分填賢員能員字樣然後條疏 實事於下如能員而有敗行許督撫自行檢舉 若賢員而著劣跡則督撫從重處分倘其所舉 舉無一賢員則非大吏乏正己率屬之方即賢 者有壅於上聞之患督撫之賢否且視其所舉 而瞭如矣如是則以知人之哲為安民之惠 皇上之仁心仁政寄之數人天下百姓有不並受其 福者哉臣愚昧之見固知顧忌是否可採仰候 訓示施行謹 奏 雍正十三年十一月二十日