奏陈时政弊端四则折(附件一件)

奏 署理巡视北城稽察万安仓协理河南道事江南道监察御史臣吴元安谨 奏为遵 旨条奏事伏查赈济一事考诸周礼大司徒以荒政 十二聚万民而遣人掌邦之委积廪人掌九谷 之数其于九州之丰歉无不周知自是而下代 有成规至我 朝而大备凡常平社仓义仓诸善政可以泽益民 生者既无不毕举矣臣窃以为豫之者不可不 善其术与之者不可不及其时受之者务令均 沾其惠董之者务须屡省其成请一一为我 皇上敬陈之 一请停采买之名以平谷价也窃见近日督抚 凡遇歉收之郡即令于产米之地预买谷石 以为赈济之用意甚善也独是一郡之赢余 有限数郡之取给无穷此其势已不能支而 且富商大贾探知采买之必至则贱价以囤 之及采买之既集复贵价以要之承办者惧 限期之已迫又委曲以就之于是不转盼间 而产米之乡其值更有昂于他处者矣臣请 于产米之地凡遇丰年即令该州县官详明 督抚酌量时值动公帑买贮申其数于督抚 俟邻省有应需采买者该督抚即咨明需谷 若干委员领银并脚价前往该督抚即饬令 贮谷之州县官依照原值交兑还项该州县 不得借端措留及短少亏烂等弊而承办官 亦不得扣减戥头低潮银色一经查出照例 题参至本省有应需采买之州县请亦照此办理 由是小民始无贱售之苦继无贵籴之忧商 贾既不得以操其奇赢州县官亦不至浮销 国课所谓不可不善其术者此也 一请通便宜之方以苏民困也夫旱干水溢之 情形百姓非万不得已不敢上其状于有司 有司非万不得已不肯上其状于守牧由守 牧而监司由监司而督抚由督抚而达部文 移之往来动经旬月该管之批驳不啻再三 迨 皇上有依议连行之诏而督抚者已不能稍待矣盖 小民之望赈在州县未经踏勘之前而有司 之发粟必待督抚转行之后纵令其不漏不 遗而已缓不济事臣请嗣后凡遇应赈之处 该州县官亲身查核将实在饥民若干应用 米石若干一面通详督抚监司一面开仓赈 济而该管之守牧仍不时委员稽察以防其 浮冒等弊如此既不至于掣肘复不得以侵 渔所谓不可不及其时者此也 一请稽里胥之弊以遍群黎也夫州县虽操赈 济之权势不得不假手于胥吏里长于是有 未被灾者幸邀赈恤而被灾者转不得沾升 合甚且一口而领数口之粮数口仅得一口 之粟即分乡设厂见人给米其中岂无穷山 僻壤远莫能致者乎即附近之民其间又岂 无老弱废疾步履维艰者乎臣请嗣后凡遇 赈济之时即令该地方官于邻近乡村中每 处择一二老成殷实者俾董其事以朝夕察 识之人使之计人数之多寡按户口之大小 耳目易周分给甚便如胥吏等有侵冒尅减 诸弊许其赴州县申理立刻拿究如互相容 隐并加惩治果能实心办事则州县官给予 匾额以示奖劝如此既不至于重领复不得 以幸邀而胥吏里长之中饱者庶几可免所 谓务令均沾其惠者此也 一请立考成之法以收实效也伏查钱粮则有 分数之考核盗贼则有缉捕之限期刑名则 有应结不结之处分独至赈济则 上以实求而下以名应监司不举其非守牧不纠其 失以人口必报为贤员来粮尅减为能吏其 有不如此者亦不过委任吏胥草率完事奉 行若此民何赖焉夫赈济者天下之大命而 实钱粮刑名盗贼之所关也苟得其法则南 亩无辍耕之农而钱粮之拖欠少矣虽有猷 年民知饮食之有赖则人皆自重而罹于法 网者寡矣且也计口以授食则舍攘之患不 生散处以给粮则匪类之群不聚而盗贼之 患息矣一事而三善备焉不可不察也臣请各 州县放赈之日令该管上司细心确访果能 实心爱民认真办事者小则该督抚纪功大 则请 旨议叙其苟且塞责者虽不至通同作弊亦必据实 题参其知而不举之该管上司一并照徇庇属员 例议处如此则贤否不至混淆而赈济斯为 实政所谓务须屡省其成者此也 以上四条臣仰体 皇上爱养黎元之至意谨献刍荛布裨 国计于万一是否有当伏祈 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正十三年十一月初四日 吴元安一折

奏 署理巡視北城稽察萬安倉協理河南道事江南道監察御史臣吳元安謹 奏為遵 旨條奏事伏查賑濟一事考諸周禮大司徒以荒政 十二聚萬民而遣人掌邦之委積廩人掌九穀 之數其於九州之豐歉無不周知自是而下代 有成規至我 朝而大備凡常平社倉義倉諸善政可以澤益民 生者既無不畢舉矣臣竊以為豫之者不可不 善其術與之者不可不及其時受之者務令均 沾其惠董之者務須屢省其成請一一為我 皇上敬陳之 一請停採買之名以平穀價也竊見近日督撫 凡遇歉收之郡即令於產米之地預買穀石 以為賑濟之用意甚善也獨是一郡之贏餘 有限數郡之取給無窮此其勢已不能支而 且富商大賈探知採買之必至則賤價以囤 之及採買之既集復貴價以要之承辦者懼 限期之已迫又委曲以就之於是不轉盼間 而產米之鄉其值更有昂於他處者矣臣請 於產米之地凡遇豐年即令該州縣官詳明 督撫酌量時值動公帑買貯申其數於督撫 俟鄰省有應需採買者該督撫即咨明需穀 若干委員領銀并腳價前往該督撫即飭令 貯穀之州縣官依照原值交兌還項該州縣 不得藉端措留及短少虧爛等弊而承辦官 亦不得扣減戥頭低潮銀色一經查出照例 題參至本省有應需採買之州縣請亦照此辦理 由是小民始無賤售之苦繼無貴糴之憂商 賈既不得以操其奇贏州縣官亦不至浮銷 國課所謂不可不善其術者此也 一請通便宜之方以甦民困也夫旱乾水溢之 情形百姓非萬不得已不敢上其狀於有司 有司非萬不得已不肯上其狀於守牧由守 牧而監司由監司而督撫由督撫而達部文 移之往來動經旬月該管之批駁不啻再三 迨 皇上有依議連行之詔而督撫者已不能稍待矣蓋 小民之望賑在州縣未經踏勘之前而有司 之發粟必待督撫轉行之後縱令其不漏不 遺而已緩不濟事臣請嗣後凡遇應賑之處 該州縣官親身查核將實在饑民若干應用 米石若干一面通詳督撫監司一面開倉賑 濟而該管之守牧仍不時委員稽察以防其 浮冒等弊如此既不至於掣肘復不得以侵 漁所謂不可不及其時者此也 一請稽里胥之弊以遍羣黎也夫州縣雖操賑 濟之權勢不得不假手於胥吏里長於是有 未被災者倖邀賑恤而被災者轉不得沾升 合甚且一口而領數口之糧數口僅得一口 之粟即分鄉設廠見人給米其中豈無窮山 僻壤遠莫能致者乎即附近之民其間又豈 無老弱廢疾步履維艱者乎臣請嗣後凡遇 賑濟之時即令該地方官於鄰近鄉村中每 處擇一二老成殷實者俾董其事以朝夕察 識之人使之計人數之多寡按戶口之大小 耳目易周分給甚便如胥吏等有侵冒尅減 諸弊許其赴州縣申理立刻拿究如互相容 隱并加懲治果能實心辦事則州縣官給予 匾額以示獎勸如此既不至於重領復不得 以倖邀而胥吏里長之中飽者庶幾可免所 謂務令均沾其惠者此也 一請立考成之法以收實效也伏查錢糧則有 分數之考核盜賊則有緝捕之限期刑名則 有應結不結之處分獨至賑濟則 上以實求而下以名應監司不舉其非守牧不糾其 失以人口必報為賢員來糧尅減為能吏其 有不如此者亦不過委任吏胥草率完事奉 行若此民何賴焉夫賑濟者天下之大命而 實錢糧刑名盜賊之所關也苟得其法則南 畝無輟耕之農而錢糧之拖欠少矣雖有猷 年民知飲食之有賴則人皆自重而罹於法 網者寡矣且也計口以授食則捨攘之患不 生散處以給糧則匪類之羣不聚而盜賊之 患息矣一事而三善備焉不可不察也臣請各 州縣放賑之日令該管上司細心確訪果能 實心愛民認真辦事者小則該督撫紀功大 則請 旨議敘其苟且塞責者雖不至通同作弊亦必據實 題參其知而不舉之該管上司一併照徇庇屬員 例議處如此則賢否不至混淆而賑濟斯為 實政所謂務須屢省其成者此也 以上四條臣仰體 皇上愛養黎元之至意謹獻芻蕘布裨 國計於萬一是否有當伏祈 皇上睿鑒施行謹 奏 雍正十三年十一月初四日 吳元安一摺