奏陈苗疆地方事务折

奏 云贵广西总督臣尹继善贵州巡抚臣元展成谨 奏为遵 旨议奏事据升任贵州布政使常安斋到抄录条奏 苗疆事宜奏折奉 旨著议督抚详细会议具奏钦此钦遵臣等会同逐 条悉心酌议据常安奏称苗疆文武之处分宜 严也苗疆之有事多由于兵役之扰累出入苗 寨擅动苗夫需索供应压买压卖等事该管文 武固识防微杜渐习焉不察苗人含声饮恨遂 逞邪谋新疆反复率由于此是以定有苗蛮黎 獞等处兵役骚扰勒逼科派者加倍治罪之例 去年又 特颁谕旨严禁叮咛戒饬谆切已极奈兵多势重役 众奸生虽臂抚日加严饬屡出示告而该管官 每曲为护庇掩饰开脱实属新疆大弊祈再下 严旨凡兵役骚扰事犯无论臣先将该管文武立 即参处一并治罪等语查新疆苗民全在地方 文武加意抚绥使之各安耕凿方能永逺宁谧 从前不法兵役混行扰累原为新疆大弊自定 加倍治罪之例又钦奉 谕旨禁饬臣等仰体 皇上轸念边黎至意屡经谆切晓谕凡塘汛兵丁不 许擅役苗民需索供应强买食物各衙门差役 经由苗寨不许擅动苗夫科敛索诈已将一切 积弊极力禁革并严饬文武各官互相稽察据 实禀报如此狗隐一并严参臣等又不时密 为查访现在文武员弁亦颇知所凛畏但新疆 辽濶属员众多如有不遵禁约纵容兵役滋事 扰累者一经访闻自当严参重处庶文武各知 儆惕而新疆苗民咸获安堵之福矣又据奏称 新兵当及时训练也黔省苗疆营制多系新设 兵丁多系新募然必训练于平日而后可应用 于临时抚督二臣现在日日训练操兵以求实 用如该管各武员果能时刻操演技艺何难精 熟即其诚管地方不时巡查会哨孰其山川形 势融会于心演习阵势因地制宜随机知变则 兵心有恃无恐祈 饬谕武臣嗣后各募新兵务加查核不可冒滥更宜 及时操演勿得废弛不但有事可资捍御而苗 民目观耳闻亦潜消反侧等语查营伍之设原 以捍卫地方况云贵均系苗疆武备尤为紧要 不独新募兵丁当勤加操演即旧有之兵亦不 容疎懈臣等仰体 皇上慎重边疆至意不特本标兵丁加意训练即外 营之兵莫不时刻督察勤令操演臣尹继善到 任后又经通行三省将一切军装器械及时修 整矛箭鸟鎗等项尅期演习复制长鎗双手带 挝提诸臣将操演阵法考订详明凡所以熟其 耳目练其手足分合变化之道旁攻夹击之术 设伏安营之规俱因地制宣一一讲求现在的 定规模通饬各镇协营勒定限期勤加操练必 期纯熟宪臣大员错综查验分别劝惩已将辨 理情形 奏明在案臣等受 恩深重简任封疆于营伍重务自当殚精竭力严行 督率务使武备修明返日各营将弁亦各争自 奋励倘仍有因循怠玩以致兵丁技艺生疎者 臣等即严行 题参则营伍不致废弛苗疆有所倚恃矣又据奏 称出入苗寨动用苗夫宜以该管地方官之印 牌为凭也苗民既已归化力役之征固所不免 但兵役滥派自宜严禁查兵役出入每以本官 差办公务为词持一纸手票混行派用呵斥鞭 箠竟有本官全然不知手票出于假捏更有白 役塘兵或令递送公文或押员所买食物往来 如织苗情不安请嗣后兵役出入苗境如武员 有应动夫役之事移取文员印牌执令出入事 竣缴销如文员有应动夫役之事亦即发给印 牌以凭应付此系驿道所管应令驿道发循环 簿二本交与该地文员凡有出入递动之事逐 一登记以凭查核如有违例滥用以及狗情给 票不据实报等弊驿道详揭参处等语查苗 民刀耕火耨最为劳苦并宜爱惜民力加意抚 绥不但兵役不得擅动苗夫即文武官员皆不 可任其私用况云贵夫役惟运送军装粮送病 兵学臣按临考试道府盘查仓库等项许用人 夫然皆例有定数不许滥派滥应其余紧要公 务臣等又详定章程行遵照必须有驿道印 牌及军前领兵大员印票方许地方官照数应 付此外官员出入兵役往来并无有应动苗夫 之例俱已严行禁止若如常安所奏官员兵役 出入苗寨俱令地方文员给牌应付虽为杜弊 起见但一有此例文员持有印牌皆得借端用 夫又并未分晰何等往来差遣始准给牌保无 徇情滥给任意混用即驿道发有循环二簿其 用多报少不行登填亦何从查核苗民仍难免 扰累似应照已定章程凡例应用夫者或奉驿 道印牌或军前领兵大员给与印票方准应付 此外官员兵役一应往来如有自用夫之处 皆须照时价觅雇不许动用民夫庶苗夷各得安 业边方永享宁谧所有常安所请地方文员给 牌用夫之处毋庸议又据奏称古州之苗童宜 照例取进苗生也古州苗人前经题请设馆延 师令苗童就学尔来渐知向慕咸知诗书为重 恳令该管官申送学臣考试不必入在向定苗 籍之内就其稍识文义者酌取二三名以鼓其 读书之志等语查古州苗人渐知向学自应酌 量取进文生以示鼓励但现经贵州学臣晏斯 盛条奏古州苗童请照开泰天柱两县之例择 其明白书理者量取一二名附入府学苗童之 后应俟部议遵行其常安所请毋庸再议又据 奏称古州兵丁商人之子弟宜额定入学名数 也查古州上下两江设兵六千四方商民辐辏 子弟读书者颇多若令回籍应试未免跋涉艰 难今黎平已设考棚与古州相近恳将古州兵 丁商人子弟现在古州同知所属居住者除外 省暂寓之民仍作冒籍不准考取外其本省兵 丁以及居住商人之子弟令该同知查明并无 假充等弊于岁科两届录取若干呈送学臣考 试酌取四五名即归黎平府儒学约束令该学 训导驻劄古州以便月课新生及督课新设义 学诸苗童等语查古州兵丁子弟果有读书向 上者原可一体入籍应试但人数无多难以拘 定额数至古州苗童现设义学肄业近经贵州 学臣晏斯盛奏请的童取进入学将来风气渐 开不可无专司训迪之员应如常安所奏将黎 平府学训导移驻古州月课新生及督课义学 苗童于新疆不无裨益至商人子弟如果入籍 年久亦不妨照例一体考试但现准部文议覆 云南布政使陈弘谋条奏夷狆入籍一事令督 抚会同学政将边省夷狆以土改流之州县与 省及本省之汉人移家入籍考试果否与夷狆 地方实有裨益确查妥议具题再议等因奉 旨依议移咨到臣现在咨会三省学臣通行确查所 有常安所请古州商人子弟考取入学之处应 于彼案一并详议具 题毋庸另议又据奏称请豁免小税以除积弊也 查遵义府属遵义仁怀二县两大税之外又有 遵义县小板场等一十四山场小税银三百三 十九两零绥阳县永兴山场小税银六十六两 桐梓县新街山场小税银十四两零共银四百 一十九两零此项山场税银不过附近居民贩 卖布帛烟酒以及鸡豚油盐瓦器钉鞋之类每 场多者收至二三钱而止且到场之物皆系遵 义仁怀两大税处已经征税者今分贩小场仍 复重征况山僻之区耳目难周一任经催税头 衙役肆行剥削侵蚀中饱查黔省原有各山场 小税于康熙十一年内奉 旨豁免遵义一府向隶四川是以仍循旧规该府每 年额解税银此山场小税亦在其内今既改隶 黔省此内小税四百一十九两零应得一并邀 免伏祈饬行革除于税课无甚损于民生大有 裨益等语查遵义府属现有遵义仁怀二县两 大税具各山场小税为数无多惟头衙役徒滋 需索负贩穷民实为苦累应如常安所请照黔 省通例将遵义县之小板场等十四山场绥阳 县永兴山场桐梓县新街山场各小税共银四 百一十九两零悉行豁免以除民累又据奏称 黔省开垦荒缺地亩宜宽限年之处分也查各 省荒缺地亩奉户部咨行确查原额实在荒缺 若干计作十分令州县卫所劝谕开垦一年内 约计开垦三分者免议不及者分别参处黔省 原载荒缺水田六十六万六千余亩山地九万 一千余亩自奉行至今陆续自首新垦共水田 九万七千余亩山地一万四千余亩查黔处边 末在在高山民间田地或依山根或傍溪涧即 现今成熟者偶遇水涨石壅不难顿作荒芜况 久经荒芜之亩非山石壅碍即水沙壅塞只可 相势徐开难以计时立就若令开垦年限复额 诚恐承办官员畏惧处分纷纷查勘致滋烦扰 敢祈 圣恩免其限年分数但责令时为劝谕务使民闲凡 有可垦之处尽力报垦勿事游惰如有应垦不 垦及开垦已熟隐匿不报地方官疎于稽察者 据实究处等语查限年劝垦原期野无旷土民 食充裕实为务本重农之良法凡有地方之责 者自应遵奉力行岂可畏难推诿但云贵二省 山多地少荒缺田地皆系山傍涧历年久远石 压沙壅委非他省平川旷野易于开垦者可比 是以奉行至今垦复不及十分之二非劝垦之 不力实形势之有殊若必按定年分民苗力有 不能承办之员畏惧处分查督烦扰亦势所不 免似应的量变通但常安所奏将限年处分之 例竟行宽免恐地方各官以为无关考成未免 玩视垦务应请嗣后仍照旧例饬令地方官时 为劝谕务使民闲尽力报垦勿许游惰每于限 满之时臣等留心确查如有可垦之地不能实 心劝垦及垦熟隐匿者即照例 题参如系实在民力不齐石压沙壅委难照限垦 复者即咨部免其处分如此则边地荒田可以 次第开垦而地方各官亦不敢膜视垦务庶于 官民均有裨益矣以上各条臣等钦遵 谕旨就愚见所及悉心酌议是否有当理合会折具 奏伏乞 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正拾贰年陆月 初壹 日

奏 雲貴廣西總督臣尹繼善貴州巡撫臣元展成謹 奏為遵 旨議奏事據陞任貴州布政使常安齋到抄錄條奏 苗疆事宜奏摺奉 旨著議督撫詳細會議具奏欽此欽遵臣等會同逐 條悉心酌議據常安奏稱苗疆文武之處分宜 嚴也苗疆之有事多由於兵役之擾累出入苗 寨擅動苗夫需索供應壓買壓賣等事該管文 武固識防微杜漸習焉不察苗人含聲飲恨遂 逞邪謀新疆反覆率由於此是以定有苗蠻黎 獞等處兵役騷擾勒逼科派者加倍治罪之例 去年又 特頒諭旨嚴禁叮嚀戒飭諄切已極奈兵多勢重役 眾奸生雖臂撫日加嚴飭屢出示告而該管官 每曲為護庇掩飾開脫實屬新疆大弊祈再下 嚴旨凡兵役騷擾事犯無論臣先將該管文武立 即參處一併治罪等語查新疆苗民全在地方 文武加意撫綏使之各安耕鑿方能永逺寧謐 從前不法兵役混行擾累原為新疆大弊自定 加倍治罪之例又欽奉 諭旨禁飭臣等仰體 皇上軫念邊黎至意屢經諄切曉諭凡塘汛兵丁不 許擅役苗民需索供應強買食物各衙門差役 經由苗寨不許擅動苗夫科斂索詐已將一切 積弊極力禁革並嚴飭文武各官互相稽察據 實稟報如此狗隱一併嚴參臣等又不時密 為查訪現在文武員弁亦頗知所凜畏但新疆 遼濶屬員眾多如有不遵禁約縱容兵役滋事 擾累者一經訪聞自當嚴參重處庶文武各知 儆惕而新疆苗民咸獲安堵之福矣又據奏稱 新兵當及時訓練也黔省苗疆營制多係新設 兵丁多係新募然必訓練於平日而後可應用 於臨時撫督二臣現在日日訓練操兵以求實 用如該管各武員果能時刻操演技藝何難精 熟即其誠管地方不時巡查會哨孰其山川形 勢融會於心演習陣勢因地制宜隨機知變則 兵心有恃無恐祈 飭諭武臣嗣後各募新兵務加查核不可冒濫更宜 及時操演勿得廢弛不但有事可資捍禦而苗 民目觀耳聞亦潛消反側等語查營伍之設原 以捍衛地方況雲貴均係苗疆武備尤為緊要 不獨新募兵丁當勤加操演即舊有之兵亦不 容疎懈臣等仰體 皇上慎重邊疆至意不特本標兵丁加意訓練即外 營之兵莫不時刻督察勤令操演臣尹繼善到 任後又經通行三省將一切軍裝器械及時修 整矛箭鳥鎗等項尅期演習復製長鎗雙手帶 撾提諸臣將操演陣法考訂詳明凡所以熟其 耳目練其手足分合變化之道旁攻夾擊之術 設伏安營之規俱因地制宣一一講求現在的 定規模通飭各鎮協營勒定限期勤加操練必 期純熟憲臣大員錯綜查驗分別勸懲已將辨 理情形 奏明在案臣等受 恩深重簡任封疆於營伍重務自當殫精竭力嚴行 督率務使武備修明返日各營將弁亦各爭自 奮勵倘仍有因循怠玩以致兵丁技藝生疎者 臣等即嚴行 題參則營伍不致廢弛苗疆有所倚恃矣又據奏 稱出入苗寨動用苗夫宜以該管地方官之印 牌為憑也苗民既已歸化力役之征固所不免 但兵役濫派自宜嚴禁查兵役出入每以本官 差辦公務為詞持一紙手票混行派用呵斥鞭 箠竟有本官全然不知手票出於假捏更有白 役塘兵或令遞送公文或押員所買食物往來 如織苗情不安請嗣後兵役出入苗境如武員 有應動夫役之事移取文員印牌執令出入事 竣繳銷如文員有應動夫役之事亦即發給印 牌以憑應付此係驛道所管應令驛道發循環 簿二本交與該地文員凡有出入遞動之事逐 一登記以憑查核如有違例濫用以及狗情給 票不據實報等弊驛道詳揭參處等語查苗 民刀耕火耨最為勞苦並宜愛惜民力加意撫 綏不但兵役不得擅動苗夫即文武官員皆不 可任其私用況雲貴夫役惟運送軍裝糧送病 兵學臣按臨考試道府盤查倉庫等項許用人 夫然皆例有定數不許濫派濫應其餘緊要公 務臣等又詳定章程行遵照必須有驛道印 牌及軍前領兵大員印票方許地方官照數應 付此外官員出入兵役往來並無有應動苗夫 之例俱已嚴行禁止若如常安所奏官員兵役 出入苗寨俱令地方文員給牌應付雖為杜弊 起見但一有此例文員持有印牌皆得藉端用 夫又並未分晰何等往來差遣始准給牌保無 徇情濫給任意混用即驛道發有循環二簿其 用多報少不行登填亦何從查核苗民仍難免 擾累似應照已定章程凡例應用夫者或奉驛 道印牌或軍前領兵大員給與印票方准應付 此外官員兵役一應往來如有自用夫之處 皆須照時價覓雇不許動用民夫庶苗夷各得安 業邊方永享寧謐所有常安所請地方文員給 牌用夫之處毋庸議又據奏稱古州之苗童宜 照例取進苗生也古州苗人前經題請設館延 師令苗童就學爾來漸知嚮慕咸知詩書為重 懇令該管官申送學臣考試不必入在向定苗 籍之內就其稍識文義者酌取二三名以鼓其 讀書之志等語查古州苗人漸知向學自應酌 量取進文生以示鼓勵但現經貴州學臣晏斯 盛條奏古州苗童請照開泰天柱兩縣之例擇 其明白書理者量取一二名附入府學苗童之 後應俟部議遵行其常安所請毋庸再議又據 奏稱古州兵丁商人之子弟宜額定入學名數 也查古州上下兩江設兵六千四方商民輻輳 子弟讀書者頗多若令回籍應試未免跋涉艱 難今黎平已設考棚與古州相近懇將古州兵 丁商人子弟現在古州同知所屬居住者除外 省暫寓之民仍作冒籍不准考取外其本省兵 丁以及居住商人之子弟令該同知查明並無 假充等弊於歲科兩屆錄取若干呈送學臣考 試酌取四五名即歸黎平府儒學約束令該學 訓導駐劄古州以便月課新生及督課新設義 學諸苗童等語查古州兵丁子弟果有讀書向 上者原可一體入籍應試但人數無多難以拘 定額數至古州苗童現設義學肄業近經貴州 學臣晏斯盛奏請的童取進入學將來風氣漸 開不可無專司訓迪之員應如常安所奏將黎 平府學訓導移駐古州月課新生及督課義學 苗童於新疆不無裨益至商人子弟如果入籍 年久亦不妨照例一體考試但現准部文議覆 雲南布政使陳弘謀條奏夷狆入籍一事令督 撫會同學政將邊省夷狆以土改流之州縣與 省及本省之漢人移家入籍考試果否與夷狆 地方實有裨益確查妥議具題再議等因奉 旨依議移咨到臣現在咨會三省學臣通行確查所 有常安所請古州商人子弟考取入學之處應 於彼案一併詳議具 題毋庸另議又據奏稱請豁免小稅以除積弊也 查遵義府屬遵義仁懷二縣兩大稅之外又有 遵義縣小板場等一十四山場小稅銀三百三 十九兩零綏陽縣永興山場小稅銀六十六兩 桐梓縣新街山場小稅銀十四兩零共銀四百 一十九兩零此項山場稅銀不過附近居民販 賣布帛烟酒以及雞豚油鹽瓦器釘鞋之類每 場多者收至二三錢而止且到場之物皆係遵 義仁懷兩大稅處已經征稅者今分販小場仍 復重征况山僻之區耳目難周一任經催稅頭 衙役肆行剝削侵蝕中飽查黔省原有各山場 小稅於康熙十一年内奉 旨豁免遵義一府向隸四川是以仍循舊規該府每 年額解稅銀此山場小稅亦在其内今既改隸 黔省此内小稅四百一十九兩零應得一并邀 免伏祈飭行革除於稅課無甚損於民生大有 裨益等語查遵義府屬現有遵義仁懷二縣兩 大稅具各山場小稅為數無多惟頭衙役徒滋 需索負販窮民實為苦累應如常安所請照黔 省通例將遵義縣之小板場等十四山場綏陽 縣永興山場桐梓縣新街山場各小稅共銀四 百一十九兩零悉行豁免以除民累又據奏稱 黔省開墾荒缺地畝宜寬限年之處分也查各 省荒缺地畝奉戶部咨行確查原額實在荒缺 若干計作十分令州縣衛所勸諭開墾一年内 約計開墾三分者免議不及者分别參處黔省 原載荒缺水田六十六萬六千餘畝山地九萬 一千餘畝自奉行至今陸續自首新墾共水田 九萬七千餘畝山地一萬四千餘畝查黔處邊 末在在高山民間田地或依山根或傍溪澗即 現今成熟者偶遇水漲石壅不難頓作荒蕪况 久經荒蕪之畝非山石壅礙即水沙壅塞只可 相勢徐開難以計時立就若令開墾年限復額 誠恐承辦官員畏懼處分紛紛查勘致滋煩擾 敢祈 聖恩免其限年分數但責令時為勸諭務使民閒凡 有可墾之處盡力報墾勿事游惰如有應墾不 墾及開墾已熟隱匿不報地方官疎於稽察者 據實究處等語查限年勸墾原期野無曠土民 食充裕實為務本重農之良法凡有地方之責 者自應遵奉力行豈可畏難推諉但雲貴二省 山多地少荒缺田地皆係山傍澗歷年久遠石 壓沙壅委非他省平川曠野易於開墾者可比 是以奉行至今墾復不及十分之二非勸墾之 不力實形勢之有殊若必按定年分民苗力有 不能承辦之員畏懼處分查督煩擾亦勢所不 免似應的量變通但常安所奏將限年處分之 例竟行寬免恐地方各官以為無關考成未免 玩視墾務應請嗣後仍照舊例飭令地方官時 為勸諭務使民閒儘力報墾勿許游惰每於限 滿之時臣等留心確查如有可墾之地不能實 心勸墾及墾熟隱匿者即照例 題參如係實在民力不齊石壓沙壅委難照限墾 復者即咨部免其處分如此則邊地荒田可以 次第開墾而地方各官亦不敢膜視墾務庶於 官民均有裨益矣以上各條臣等欽遵 諭旨就愚見所及悉心酌議是否有當理合會摺具 奏伏乞 皇上睿鑒施行謹 奏 雍正拾貳年陸月 初壹 日