敬奏调剂盐政事

奏 署理广东总督印务广东巡抚臣鄂弥达谨 奏为敬陈调剂盐政事宜仰邀 圣鉴事窃臣一介庸材荷蒙 圣恩畀署广东总督印务兼理盐政自分识昧才踈 惟恐思虑未周有负 皇上培灶恤商裕课便民之至意谨查两广灶丁每 年额办课饷以及场义京羡等项共五十余万 两是必私盐屏迹官引全销然后课程无悮但 杜私莫先培灶销引务在恤商而斟酌变通尤 须因时立法臣在粤二年商灶情形向亦留心 查察兹复细加体访再四思维不揣冒昧谨列 四条为我 皇上陈之 一灶晒各丁宜量增盐价以杜私卖以恤穷民 也从来饷从盐办盐从场出场盐缺配则引 积饷亏是培灶正所以恤商疏引也粤东沿 海穷民无田可耕惟靠灶晒度活查灶晒各 丁每家丁壮数口不过耙田一二埇终岁勤 动获盐不过百余包即灶晒最易成盐之场 每包生盐工本亦需一钱二三分熟盐亦需 一钱八九分其难晒难煎者生盐工本或需 一钱八九分熟盐或需三钱七八分不等额 定官价实不敷其工本虽经前督臣杨琳孔 毓珣两次议增然各场熟盐每包仅一钱五 分六厘二毫多者亦仅三钱二分七厘八毫 各场生盐每包仅九分零二毫多者亦仅一 钱五分四厘仍不及其私卖价值灶晒汗血 辛苦每年所领官价除完场课还墉租修围 埕置灶晒器具外所存无几复身聊可资生 家口实难养活自不得不冒法需私虽兵役 各处缉拏然场地辽濶岂能寸寸把守且灶 丁亦皆 皇上赤子实在穷乏衣食无资私无以谋生若一一 法绳目击其苦情亦有所不忍且恐有抛荒 逃匿之虞无可如何止得从宽发落是粤东 私贩克斥实由灶晒偷卖所致然则欲杜私 贩非加盐价不可欲加价有闗课项臣亦何 敢轻议查惠州淡水两场向系商人安设司 事廵丁协收每包场配给该商工火银二分 八厘运省给该商工火银五分于报场羡时 开列支销项下浮冒甚多徒饱商腹历任因 循未及更改臣查各场皆系官收盐勋并无 缺少淡石委商场办及致积欠相仍亏帑病 场急宜裁革今请将场专归大使督收管理 该场员安设人役每包给工火银一分五 厘已足支用每年照两场额盐计算约节省 银一万六千三百五十八两零即以分给通 省晒丁每包约加银一分五厘二毫三丝零 卖岛妥便再查收盐正额止应以一百五十 𪟝成包而各场每收至一百八十𪟝或二百 𪟝不等除每包正额一百五十𪟝外运至省 河生盐例出十𪟝熟盐例出九𪟝名曰子盐 并不给价再有多余即给船户价值名曰溢 盐历年掯销解克京羡臣查加收灶晒多盐 反给船户价值同属未协且耗盐动至加二 加三亦属太过现在京羡荷蒙 圣恩依部议覆仅收仅解此项耗盐亦应量减今请 酌定成规秋冬天气干燥每包准收一百六 十三𪟝生盐以三𪟝作消耗熟盐以四𪟝作 消耗余作子盐春夏天气热湿每包准收一 百六十五𪟝生盐以四𪟝作消耗熟盐以五 𪟝作消耗余作子盐其潮州西界小江一场 虽系生盐但易折耗亦请照熟盐一例其余 一切秤头余盐箆皮名色槩行革除再向例 淡石二场海运沉失系协收商人赔补今既 归官如有沉失即拨子盐补足其余各场运 省无多沉失亦少向系场羡拨赔仍照旧例 一转移间既于正项无亏而沿海数十万贫 民皆蒙格外生成之德倘再需私既绳以重 法彼亦无辞如此则私盐可杜官盐日克而 引额自可渐次增销矣 一盐课 奏销宜稍展限期以舒商力以省烦渎也窃查两 广盐引俱系历年销售盐场各课亦系历年 征收如雍正玖年分引纸于本年伍月初旬 方始奉部颁到玖年盐课亦于引纸到日方 始开征计运使征课之期不过壹月是以陆 月 奏销万万不能赶赴历年皆泰州县造册迟延不 过暗中巧为宽限查征收地丁钱粮贰月开 征除岁内完者余可于来年伍月 奏销尚给壹年有余之限今粤省盐课独定限壹 月催完实属繁难况粤引通行五省如福建 汀州一府江西南𫎬二府湖南郴桂八州县 以及粤西一省皆相隔数千余里奉到引纸 即令星给各属给商行运合算往程途程到 场到埠其埠地近者非参两月不能得盐埠 地远者非肆伍月之久不能运到粤商资本 无多必须子母相权陆续完饷拆运安能一 接引纸遂将额饷通完故每年皆于陆月先 奏造册迟延宽至拾壹月方始 奏报臣愚以为与其因循旧例徒泰州县以塞责 何如据实陈明请展限为无欺臣请嗣后 盐课 奏销定限拾贰月初旬造册报部永著为例不准 再参迟延计自伍月接到引纸开征起至拾 壹月止尚有参月工夫庶埠商领引销盐得 以从容办理各州县可免迟延之咎而臣亦 得免因仍积习扶同欺罔之愆矣 一旧欠罚赎宜酌量豁免以广 皇仁以免虚悬也查水程例有限期违限伍日以上 即应追罚赎银两然其间亦有出于时势之 不得不然者如内河浅水船户春夏雨多既 苦波涛泛涨秋冬水涸又苦船重难行往往 违限至海运船户或遇风色不顺难出海口 或因到场挨号以致稽迟或遇场盐缺配及 配而无驶舱更难依限往回是其违悮有因 理宜量情宽免况罚赎部每年定额四百 一十九两五钱三分八厘零向例但照正额 追足即止其余罚赎原不全征追雍正捌年 拾贰月前督臣郝玉麟查核雍正柒年以前 批追罚赎尚未完银五千三百四十八两九 钱 题明勒限壹年追出归公于雍正玖年陆月初柒 日接准部咨覆严檄运使严追今壹年期 满止据报完银一百七十四两四钱零一厘 尚未完银五千一百七十四两四钱九分九 厘现在各商环臣呼吁请容宽限臣细察情 由总因粤商素属疲困各案罚赎相沿年久 人亡商更无可著追者实居其半伏念我 皇上高厚深恩沿海穷黎屡蒙轸恤如粤东肆年以 前地丁民欠三万七千五百五十四两九钱 零皆与豁除况商贩办饷历年无欠所 有此微罚赎原非正项钱粮半系商换无追 即有商名未更亦系倩人供引原欠各商久 已折本他去专责现商办纳自属繁难理合 据实陈明恭恳 皇上天恩准照广东地丁民欠之例将雍正肆年以 前批追罚赎未完银二千零二两七钱八分 一厘六毫零予豁除其雍正伍年起至柒年 止未完银三千一百七十一两七钱一分七 厘四毫容臣甄别商存商更造册送部再限 壹年追完庶天末穷商皆沐生成之德矣 一帑求各埠宜运盐到地以便民食以全官考 也查得韶州乐昌以及湖南郴州宜章兴宁 永兴四州县引饷向系盐政衙门纠党一人 总克统名西河埠商五处引盐均设埠乐昌 县另招小贩肩挑运回各县销卖在该商不 过图省运脚兼以克兑书吏操纵在手借言 运道艰难竟在半途发卖从来盐勋不到地 头又有江西龙南信丰二埠向系运使孔兴 连出本克商折运引盐皆屯粤东之和平东 水地方亦招小贩肩挑运回各县销卖止图 自渔厚利不顾小民买食艰难经前任督臣 批允准行至今竟成定例窃思一县有一县 之额引越境即为私盐小贩越州过县并无 引程照验保无夹带卖私稽察无凭固属不 合且该贩逾越山川挑回本地发卖势必重 价病民更属不便况督销引饷地方官例有 考成今湖南之郴宜与永江西之信丰龙南 各该州县终年不见商面从来不见盐包而 督销不力每年将该州县阁参降罚革职枉 受处分实属可悯无怪乎每当限满行取职 名各州县皆共哓哓不服也此等事宜原止 应臣自行申禁押盐到地卖销无庸琐渎 圣聪但未经请 旨久之必将复贻故辙益粤东管盐各官与埠商日 相亲暱谁肯远顾江西湖南州县考成臣请 嗣后各县额引盐包皆押到各县地头销卖 如有不遵即将该商以越境私贩治罪中途 容留销卖各官即以失察私盐参处庶梱承 龙信各州县百姓食官盐取携甚便且承 催各官俱得以稽考督销如有未完亦可安 受处分无怨矣 以上四条臣因灶晒亦穷请增价恤商力疲 因请展限 奏销请蠲欠迟罚银永追之有名无实请运引 盐到地俾州县之就近督销似于盐政均有裨 益用敢胪列指陈仰邀 睿鉴此外应行事宜容臣斟酌陆续具 奏是否有当恭候 皇上睿鉴施行谨 奏 该部议奏 雍正拾年柒月贰 日

奏 署理廣東總督印務廣東巡撫臣鄂彌達謹 奏為敬陳調劑鹽政事宜仰邀 聖鑒事竊臣一介庸材荷蒙 聖恩畀署廣東總督印務兼理鹽政自分識昧才踈 惟恐思慮未周有負 皇上培竈恤商裕課便民之至意謹查兩廣竈丁每 年額辦課餉以及場義京羡等項共五十餘萬 兩是必私鹽屏跡官引全銷然後課程無悞但 杜私莫先培竈銷引務在恤商而斟酌變通尤 須因時立法臣在粵二年商竈情形向亦留心 查察茲復細加體訪再四思維不揣冒昧謹列 四條為我 皇上陳之 一竈晒各丁宜量增鹽價以杜私賣以恤窮民 也從來餉從鹽辦鹽從場出場鹽缺配則引 積餉虧是培竈正所以恤商疏引也粵東沿 海窮民無田可耕惟靠竈晒度活查竈晒各 丁每家丁壯數口不過耙田一二埇終歲勤 動獲鹽不過百餘包即竈晒最易成鹽之場 每包生鹽工本亦需一錢二三分熟鹽亦需 一錢八九分其難晒難煎者生鹽工本或需 一錢八九分熟鹽或需三錢七八分不等額 定官價實不敷其工本雖經前督臣楊琳孔 毓珣兩次議增然各場熟鹽每包僅一錢五 分六厘二毫多者亦僅三錢二分七厘八毫 各場生鹽每包僅九分零二毫多者亦僅一 錢五分四厘仍不及其私賣價值竈晒汗血 辛苦每年所領官價除完場課還墉租修圍 埕置竈晒器具外所存無幾復身聊可資生 家口實難養活自不得不冒法需私雖兵役 各處緝拏然場地遼濶豈能寸寸把守且竈 丁亦皆 皇上赤子實在窮乏衣食無資私無以謀生若一一 法繩目擊其苦情亦有所不忍且恐有拋荒 逃匿之虞無可如何止得從寬發落是粵東 私販克斥實由竈晒偷賣所致然則欲杜私 販非加鹽價不可欲加價有闗課項臣亦何 敢輕議查惠州淡水兩場向係商人安設司 事廵丁協收每包場配給該商工火銀二分 八厘運省給該商工火銀五分於報場羡時 開列支銷項下浮冒甚多徒飽商腹歷任因 循未及更改臣查各場皆係官收鹽勳並無 缺少淡石委商場辦及致積欠相仍虧帑病 場急宜裁革今請將場專歸大使督收管理 該場員安設人役每包給工火銀一分五 厘已足支用每年照兩場額鹽計算約節省 銀一萬六千三百五十八兩零即以分給通 省晒丁每包約加銀一分五厘二毫三絲零 賣島妥便再查收鹽正額止應以一百五十 勣成包而各場每收至一百八十勣或二百 勣不等除每包正額一百五十勣外運至省 河生鹽例出十勣熟鹽例出九勣名曰子鹽 并不給價再有多餘即給船戶價值名曰溢 鹽歷年掯銷解克京羡臣查加收竈晒多鹽 反給船戶價值同屬未協且耗鹽動至加二 加三亦屬太過現在京羡荷蒙 聖恩依部議覆僅收僅解此項耗鹽亦應量減今請 酌定成規秋冬天氣乾燥每包准收一百六 十三勣生鹽以三勣作消耗熟鹽以四勣作 消耗餘作子鹽春夏天氣熱濕每包准收一 百六十五勣生鹽以四勣作消耗熟鹽以五 勣作消耗餘作子鹽其潮州西界小江一場 雖係生鹽但易折耗亦請照熟鹽一例其餘 一切秤頭餘鹽箆皮名色槩行革除再向例 淡石二場海運沉失係協收商人賠補今既 歸官如有沉失即撥子鹽補足其餘各場運 省無多沉失亦少向係場羡撥賠仍照舊例 一轉移間既於正項無虧而沿海數十萬貧 民皆蒙格外生成之德倘再需私既繩以重 法彼亦無辭如此則私鹽可杜官鹽日克而 引額自可漸次增銷矣 一鹽課 奏銷宜稍展限期以舒商力以省煩瀆也竊查兩 廣鹽引俱係歷年銷售鹽場各課亦係歷年 徵收如雍正玖年分引紙於本年伍月初旬 方始奉部頒到玖年鹽課亦於引紙到日方 始開徵計運使徵課之期不過壹月是以陸 月 奏銷萬萬不能趕赴歷年皆泰州縣造冊遲延不 過暗中巧為寬限查徵收地丁錢糧貳月開 徵除歲內完者餘可於來年伍月 奏銷尚給壹年有餘之限今粵省鹽課獨定限壹 月催完實屬繁難況粵引通行五省如福建 汀州一府江西南贑二府湖南郴桂八州縣 以及粵西一省皆相隔數千餘里奉到引紙 即令星給各屬給商行運合算往程途程到 場到埠其埠地近者非參兩月不能得鹽埠 地遠者非肆伍月之久不能運到粵商資本 無多必須子母相權陸續完餉拆運安能一 接引紙遂將額餉通完故每年皆於陸月先 奏造冊遲延寬至拾壹月方始 奏報臣愚以為與其因循舊例徒泰州縣以塞責 何如據實陳明請展限為無欺臣請嗣後 鹽課 奏銷定限拾貳月初旬造冊報部永著為例不准 再參遲延計自伍月接到引紙開徵起至拾 壹月止尚有參月工夫庶埠商領引銷鹽得 以從容辦理各州縣可免遲延之咎而臣亦 得免因仍積習扶同欺罔之愆矣 一舊欠罰贖宜酌量豁免以廣 皇仁以免虛懸也查水程例有限期違限伍日以上 即應追罰贖銀兩然其間亦有出於時勢之 不得不然者如內河淺水船戶春夏雨多既 苦波濤泛漲秋冬水涸又苦船重難行往往 違限至海運船戶或遇風色不順難出海口 或因到場挨號以致稽遲或遇場鹽缺配及 配而無駛艙更難依限往回是其違悞有因 理宜量情寬免况罰贖部每年定額四百 一十九兩五錢三分八厘零向例但照正額 追足即止其餘罰贖原不全徵追雍正捌年 拾貳月前督臣郝玉麟查核雍正柒年以前 批追罰贖尚未完銀五千三百四十八兩九 錢 題明勒限壹年追出歸公於雍正玖年陸月初柒 日接准部咨覆嚴檄運使嚴追今壹年期 滿止據報完銀一百七十四兩四錢零一厘 尚未完銀五千一百七十四兩四錢九分九 厘現在各商環臣呼籲請容寬限臣細察情 由總因粵商素屬疲困各案罰贖相沿年久 人亡商更無可著追者實居其半伏念我 皇上高厚深恩沿海窮黎屢蒙軫恤如粵東肆年以 前地丁民欠三萬七千五百五十四兩九錢 零皆與豁除况商販辦餉歷年無欠所 有此微罰贖原非正項錢糧半係商換無追 即有商名未更亦係倩人供引原欠各商久 已折本他去專責現商辦納自屬繁難理合 據實陳明恭懇 皇上天恩准照廣東地丁民欠之例將雍正肆年以 前批追罰贖未完銀二千零二兩七錢八分 一厘六毫零予豁除其雍正伍年起至柒年 止未完銀三千一百七十一兩七錢一分七 厘四毫容臣甄別商存商更造冊送部再限 壹年追完庶天末窮商皆沐生成之德矣 一帑求各埠宜運鹽到地以便民食以全官考 也查得韶州樂昌以及湖南郴州宜章興寧 永興四州縣引餉向係鹽政衙門糾黨一人 總克統名西河埠商五處引鹽均設埠樂昌 縣另招小販肩挑運回各縣銷賣在該商不 過圖省運脚兼以克兌書吏操縱在手借言 運道艱難竟在半途發賣從來鹽勳不到地 頭又有江西龍南信豐二埠向係運使孔興 連出本克商折運引鹽皆屯粵東之和平東 水地方亦招小販肩挑運回各縣銷賣止圖 自漁厚利不顧小民買食艱難經前任督臣 批允准行至今竟成定例竊思一縣有一縣 之額引越境即為私鹽小販越州過縣並無 引程照驗保無夾帶賣私稽察無憑固屬不 合且該販踰越山川挑回本地發賣勢必重 價病民更屬不便况督銷引餉地方官例有 考成今湖南之郴宜與永江西之信豐龍南 各該州縣終年不見商面從來不見鹽包而 督銷不力每年將該州縣閣參降罰革職枉 受處分實屬可憫無怪乎每當限滿行取職 名各州縣皆共嘵嘵不服也此等事宜原止 應臣自行申禁押鹽到地賣銷無庸瑣瀆 聖聰但未經請 旨久之必將復貽故轍益粵東管鹽各官與埠商日 相親暱誰肯遠顧江西湖南州縣考成臣請 嗣後各縣額引鹽包皆押到各縣地頭銷賣 如有不遵即將該商以越境私販治罪中途 容留銷賣各官即以失察私鹽參處庶梱承 龍信各州縣百姓食官鹽取攜甚便且承 催各官俱得以稽考督銷如有未完亦可安 受處分無怨矣 以上四條臣因竈晒亦窮請增價恤商力疲 因請展限 奏銷請蠲欠遲罰銀永追之有名無實請運引 鹽到地俾州縣之就近督銷似於鹽政均有裨 益用敢臚列指陳仰邀 睿鑒此外應行事宜容臣斟酌陸續具 奏是否有當恭候 皇上睿鑒施行謹 奏 該部議奏 雍正拾年柒月貳 日