奏折详情

奏陈整顿江苏各属历年积欠钱粮善后事

基本信息

具奏官员
彭维新
官职
吏部左侍郎
具奏日期
雍正09年06月26日
事务分类(DeepSeek)
税收
题目提及府
—
奏折类型
台北故宫奏折的原始奏折

皇帝判定

根据档案来源判定的皇帝
雍正
根据具奏日期判定的皇帝
雍正

朱批信息

朱批
思及善后方不负朕之任用然后不能令善今日之清查亦必徒劳而无功卿具二者可与李卫尹继善汝等公同详细商酌咨询属员中有识见熟悉民情土俗历练之人和衷究论务得永行之而与国计民情相益相宜处悉心详议奏闻
朱批日期
—
朱批标签
  • 勉励
  • 认真勉励秉公速办
  • 与人商量

奏折正文

奏 吏部左侍郎臣彭维新谨 奏为谨陈江苏钱粮善后条件仰祈 圣鉴事窃惟钱粮系 国家正供江苏为钱粮巨省钱粮之根柢通混致 滋私蚀私侵侵蚀之计智踵行致清实完实欠 吏治之兴振民俗之淳流恒必由之所关非细 故也江苏各属积欠钱粮为数至多缘官吏侵 蚀及豪棍包收多有混入民欠之内我 皇上至圣至明洞悉弊源 特命臣等总理清查臣等钦遵 圣训详慎察办理以来随事随时刻留心凡得 之见闻验之察访稽之案卷征之事情见吏蚀 之弊至于不可枚举机官侵亏由彼逆导官侵 吏无不知而吏蚀则官或不尽知也矜棍蠹棍 恃其护持豪户相结者不难以欠作完乡愚可 欺者每至以完压欠也其侵蚀之诡术多端侵 蚀之情状万变而究其弊之所从生由于在官 则粮册既无的名簿籍不存内署在民则户甲 常被暗换科则非所素知夫官不知粮户实在 姓名完欠民不知在官实在科则甲户官民两 相隔绝是以官之征比民之完纳一听操纵于 吏胥之手吏胥既恣意侵蚀而吏胥之党与园 歇里排役区地棍人等吏胥之亲属子姪亲戚 仆从人等亦无不营私作奸同恶相济挥洒花 销习为固然上司衙门书胥蝇遗结纳本官宅 门幕友暗串钩通莫非上蚀 国帑下殷民膏平时之耗费既多侵蚀之营谋益 巧凡所侵渔悉捏民欠花分则大户化为小户 诡捏则有户完属无户飞洒则可使有赋者无 田包收则可使有田者无赋诡名换甲则可使 另纳重完宕票改销则可使张冠李戴侵蚀之 术既效群以善侵蚀者为能侵蚀之人既多转 以不侵蚀者为怪狂惑相煽转相倣摹而侵蚀 之项遂至于盈千累万漫无彻顾忌也今值 清查之时侵蚀胥役虽略收欤现年钱粮亦少 包侵然根柢不越此则清则侵蚀仍乘间萌起 惩其已往之弊可防其将来之奸此清查钱粮 善后之法所宜亟为需酌者也筹其纲要惟在 官知粮户实在姓名完欠民知在官实在户甲 科则官民既各知实在以破其混朦又务令自 封投柜以通其隔蔽情事侵蚀之辈钱粮不经 其手虽欲染指而无从矣旋又力行版图以要 其成兼寓顺庄于版图之中以集其户是以本 源既清流弊可杜至于经承柜书严禁贴点钻 充图区里排人等查汰积年惯蠹侵蚀包收之 役俾无所施即催科输将之章程无可混庶几 今日之清查无烦将来之再举矣谨将善后条 件开陈于后 一钱粮宜归并的户也江苏各属粮册户名多 不填注实姓的名盖田多之户虑欠多摘比因 贿嘱奸胥将一户分作数十百户不等姓或仍 旧名则随拈一邑之册户名每多雷同如礼乐 射御仁义礼智等字样碎分小户多立花名希 冀开征时以零星小户摘比置后遇农忙漕忙 遂延挨混过年复一年积欠遂多此种名曰花 分子户其官侵吏蚀类年既已广为飞洒掩盖 侵渔及遇交代或值盘查官更通同又将飞洒 不尽之项多捏诡名作为民欠任举一姓任创 一名甚有故将赔逃弃等字样擅立户名以 冀免比者此种名曰花分诡户其祖宗祠粮与 世德总粮及寺庙会粮则撮众人而串为一名 撮众姓而串为一户或仍祖先旧名或立宗族 堂名此种虽非子户诡户然皆非的名也凡此 等类名既不以的粮每混卸摘比追欠最费根寻 经承胥役图区里排人等知摘比追欠之县难 得其人也于是乎广为揽收朋谋钩串销沉掩 匿恣意侵渔一任差催互相朦隐官稍精明执 法则惟代杖之人以塞责非但官不知受杖者 之非欠户即粮户亦并不知代杖者之即其完 项有司每限比较徒为行杖代杖者作生涯耳 嗣后除父兄子弟已经析居者听其以的名立 户同居各立户名者止注出家长姓名外其余 宜将各子户诡户众户俾各据实注实姓的 名表字系何项人并切注住居基址两邻并 的户即祠粮总粮会粮亦必将现年轮值之人 的实姓名登注于众名旧名堂名之下又有包 揽他人钱粮混入已户与已经卖出之产尚仍 原主者亦核查归于的户诸如此类悉注的实 姓名则粮系的户户系的名一有通欠即可实 指其人胥役土棍自不能弊混侵搁矣 一科则便民小单宜给发也州县钱粮例于二 月开征而科则必由藩司饬发论田亩科则地 漕正额原有定数惟间年稍有加增此亦甚易 按算而司书与县书串混多籍口核算磨对每 逓至四五月始发到州县州县值开征时科则 未到姑照先年实征册造约征册以征粮约 征云者约略其数令民且先输纳此一时权宜 原非所以示民以诚也而经胥人等先期已有 揽收遂于册内巧法飞洒以掩其侵蚀乡村愚 民未谙钱粮科则往往有暗受浮增之累而不 及知者今宜禁止州县造约征册嗣后惟须藩 司衙门将科则各款照颁发磨日之例务于先 年十月初一日发至州县为次年实征张本各 州县迅即照造实征册并刊填科则便民小单 备载田地科则额征应完数目某粮户应完 若干明晰开列清楚刊刷分示期限仍空列月 日给与粮户照单输纳此单务于正月内开印 前州县细加核对偏行给发粮户俾乡民一目 了然各照自有田地核算单内有浮加飞洒 等弊许即指票有司立与改正粮户执此单 于某月日完银得车即於单内所空月日处填 明某月日完第几号串银若干凡有完银俱照 串填注单内是粮户既得照实数完纳又即于 单内填注分明奸猾经胥无由逞增减出入故 技矣此科则小单仍令于十月内完纳漕粮时 若地丁分数全完者即同漕米仓收一并到官 呈缴则一年实完实欠之户了如指掌其实在 未完者趁此收成交漕之时易于设法清完则 粮米串得而科则由单并缴粮户可安心宁家 不虑有意外之追呼矣倘有一说纳被侵假串 等弊则单载必与官册串根不符灵棍包侵当 时即可立究夫发单则民知应纳确数而飞洒 诸弊可杜缴单则官知完欠实数而包侵诸弊 可绝自来清查钱粮未有思及缴单一法者或 应粮户多一往返未免滋扰耳今于交漕时顺 便同缴法至简便则民不扰而事不烦矣盖粮 户运纳漕米每多自到官仓又漕粮例须冬兑 冬开粮户将仓收倒换米串而征漕簿内始得 销号是仓收既未便延不倒串而科则便民单 趁此一时同缴则缴单如行所无事也其偏僻 州县漕粮折征之处则令于末限全完缴单亦 无烦扰收查易知由单旧有给发之例因不肯 有司借端科派复奉禁革臣愚每年刊印此单 虽粮多地大之州县所费不过十余两而止较 之催科之衍牌票索牒之纷纭与奸胥舞弊混 造清欠各册之烦费以此视彼轻省实多约计 大县需银十五两中县十二两小县八两仅足 敷用此项即酌动公项银两有司毋许纤毫派 累民间即於单内刊明严禁私派字样使粮户 周知以杜指派至钱粮自封投柜原系定例因 官民视为具文是以中饱侵吞诸弊愈出愈奇 亦应即于科则单内开明催倩代纳及私相授 受者与受同罪俾粮户共知省悟不堕蛊犹旧 升州县官于每限征收时先期确示至期早俾 交纳迅达给串粮户既惩不自封投柜侵蚀之 戒又知自封投柜无守候之烦亦何乐复肯听 信蠹胥土棍之代纳包收乎夫至粮户人人自 封投柜则侵蚀之弊已杜十之八九矣 一关系钱粮紧要簿册宜存贮内署也州县征 收钱粮有实征册系开载粮户应完钱粮之数 也有流水簿系粮户完银之数也有日报簿系 每日收银之数也有红簿亦曰堂簿系拆封并 合银两之数也此等簿册存之内署则有司有 所据以察吏胥之奸发贮房科则吏役得逞其 术以清完欠之数即今查出从前吏役诸弊多 由册簿混账所以行私无忌此为前事之明验 矣今州县官内署所收贮检点者惟本任内经 征钱粮之串根耳至流水实征红簿等册明干 之官或有留心经理不尽假手经胥者若庸碌 有司自己既惮其纷繁署中又无人管理往往 将各册尽发该管经胥收管每至比较之日听 其摘列欠户造送比簿州县官纵或取进各册 同幕友查对而为时无几徒有查对之名究无 厘剔之实夫征比钱粮户分大小欠分多寡抗 欠者临期避比每每贿托经胥多方隐匿掩盖 此等簿册一落其手则改多作少改欠作完改 张为李水贴挖补换页摹印希图迟饰一时遂 至无弊不作甚至串通家人内幕为表里朦蔽 之局者是有司以簿册发交经胥实则授之以 侵蚀之柄也至临比之际又复随机弊混一官 坐堂群尽侍侧页掀册越次唱名一堂之上 互相照应本官喜怒由其指使其自已所侵与 宗族戚友所侵之项固永无发露之期而党收 包揽之徒转转营求贿嘱托其效验无一或 真全欠与欠多者终岁竟不追比欠少与偶欠 者终日叠见追呼赵甲积欠累累而册注全完 钱已照额全完而册犹注欠如之何民不相率 甘受胥役侵蚀每每望公庭而却步也故流水 实征红簿等册切宜存贮内署以便自行照欠 摘比于比期数日前内衙核实查对摘出欠数 于粮户各名下明列银数注清每限完欠临比 又覆加核阅斯完欠分明畸当摘比时当免比 视欠之有无为比之应否视欠之多寡久暂示 比之等差每限于各粮户名下完欠立即注明 实征册内另设一印簿饬发经承俾每限亦照 此登注送内署对验后仍发存房则吏役无卖 法之权即土棍亦难施已抗之技而赴公输将 者众矣凡此关系钱粮紧要各簿册此后应令 各州县于离任时造入交代册内接任官查明 出结以后接递收管以杜抽改遗失等弊至于 收银入柜有司亦须时加留意江苏各属州县 多有设柜于二门外及土地祠寅宾馆等处者 柜书多方弊混更无忌惮不止于银不投柜入 柜复出之弊也已嗣后应令各州县画一俱近 大堂两旁设柜收银不但地近可杜欺朦即或 有高下其手作弊索诈之吏胥粮户亦得随时 面禀立究矣 一版图清赋之法宜行也江苏钱粮翻弊均编 不问粮户之住址不计田亩之坐落但约计亩 数匀配里甲名曰均图每届推收奸胥猾吏藉 此舞弊作奸飞洒隐匿花分诡捏掉空重立诸 弊无所不有值编审一次而钱粮通混清一次 此奸蠹豪棍无不倚为罔利渊薮也窃思催科 之法有就人问赋者顺庄是也有效地问赋者 版图是也顺庄之法以粮户之住址为完粮之 里分如一户的名某人其钱粮虽散于各都各 图但就的户根追则认人而不认地一人原系 百十名之花户一单可完千百亩之额征此臣 等清查所行抽聚豪查册注明的户住址挨户 查询便可为顺庄张本版图之法照田亩坐落 立户此图之田地始终在此一图虽产有鬻卖 人有迁移姓名有改换而田亩之号段不移则 认地即可认人但据现在执业之人根寻田赋 征催钱粮书胥图甲人等无从滋其欺隐之弊 臣等清查所行量欠册照其图分各列欠数但 未开载田地坐落号段若再加添注亦可备版 图之用顺庄版图二者皆催科之法然就江苏 各属而论则目今宜行版图且行版图亦可寓 顺庄也盖征粮滚催顺庄为便察查弊混版图 为宜江省积弊粮多大户多不肯自标的实姓 守于粮册之内故必将子户诡户尽行归并的 户切注住址两邻始可就人问赋倘归并或稍 有未尽或互相影射则按册有户查核即无其 人是滚单之法有时而穷今清查时挨查侵欠 即顺便将子户诡户归并的名者惟能及于原 册开欠之户耳其从前钱粮全完册无积欠姓 名之户即不与挨查之数户尚未并其子户诡 户犹仍其旧今之完者将来或启包收拥搆等 弊又未可知也况无定者人一定者地若都图 户名屡迁或隔属寄庄寄户本人固得躲闪即 经手钱粮图甲人等亦各得借口诿卸其流弊 所归或将捏名诡户伪称荒弃逃赔又势之所 必至者惟据现业根追因田问佃因佃问主则 现年收租之人固人所共晓即历年管业之人 亦易于遍查此版图之法清欠为宜也至田虽 散列各国而既已据业得知其人仍可于花户 散名之下切注其坐图姓名曰此即现住某图 某甲之某人也从此即就人问赋行滚催之法 无不可矣所谓于版图寓顺庄之法者此也凡 此者止须随时推收不必五年一举开局繁费 在顺庄以迁移为推收而版图则以售受为 推收也现今田亩售受俱遵行印给契纸应即 于印给时令三五日内执契推收过户甚属简 便至举行版图又必详酌条件慎择谙练经理 之人始免纷烦流弊也 以上修条且因江苏钱粮已然之弊而当思将 来防范侵渔包揽之方其事简约庸近然于社 弊清赋之大要冀庶几千虑之一得焉是以不 揣愚昧采举类列期才智之吏由此更喜催科 即中人之材亦可自识涂径则侵蚀诸弊未事 可抑其萌已发亦难掩其迹而钱粮倍易于清 理矣但臣识见鄙陋议论粗疎是否有当伏祈 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正玖年陆月 日

档案信息

档案来源
宫中档奏折/宫中档奏折-雍正朝
档案编号
故宫011415