奏为敬陈管见事

奏为敬陈管见仰祈 圣鉴事窃臣知识朴陋于 皇上用人行政之大端未能仰窥万一顾区区之愚有不敢不直 陈于 圣主之前者谨举四端缮折以进 一曰思自强自汉池不靖海岛小夷遂乃窜其祖诈凭陵上 国其最于肆然无忌者以我兵疲于强寇财匮于转输有可 乘之隙也我之降心相从者亦以力未能制姑为权宜之计 也然则非彼之能侮我实我之虚实强弱为其所窥有以致 彼之侮耳英法两夷远隔重洋志在贸易不过犯中国之财 以遂其欲俄罗斯则错互东西与我壤地相接侵占边界阴 怀叵测恐他日之患方长 皇上御极以来励精图治纬武经文数年之间中原底定全局转 移然而俉弃未靖辅车未定西忧秦陇南顾滇黔正筹策孔 之方边隅创夷之策但臣以为其策虽未能遽诚其患则刻 不可忘思其患而求其策惟自强而已自强奈何其机在于 一心而其效可征诸久远 九重端拱诚一念庚申八月之事必有中夜彷徨坐以待旦者此 即自强之机也盖从来远人之向背视中国之盛衰而国势 之盛衰在君心之敬肆一念之敬天心之眷佑人心之爱戴 海宇静谧民物阜康由此基之一念之肆天心之弃绝人 心之怨怒灾祲荐臻变故迭生皆由此召之争端甚微关系 甚巨昔禹之成汤曰无若丹朱傲周公戒成王曰无若殷王 受之迷乱酗于酒德大圣成王贤君何至有此而乃举以相戒者 诚以敬肆之判即在几希出乎此即入乎彼故不嫌为过当 之词引以为前车之鉴自来哲后兢兢视民如伤望道未见 大都如是方今时势正须 圣心不以为蒙业承平而以为卧薪尝胆不以为太平可致而以 为祸患方殷怀胞与之情绝逸豫之萌廓然大公举倚何所 不当湛然至明功业何所不成然后能澄清六合鞭笞四夷 矣 二曰抑贪竞 国家设官内外并重惟京秩体制较崇此春秋王人虽微序于 诸侯之上之义也 国初科道郎中优者升京堂其次外转道员当时京官以外转 为降外官以内升为荣其后风会渐变驯至今日愈趋愈下 各部院之列京察一等或经截取者人人欲得道府而为之 甚至 记名道府后忽遭应升京堂辄傲然不乐恐敌外放或托词巧避 若外官偶值内升则莫不视为畏途即如大理寺卿尹阶秩 已崇吏部品级考所载藩司升阶犹未能臻此近年偶一外 授藩司而闻之者不以为左迁皆以为擢授夫簿清贵之职 而乐于外任者岂皆欲勤民事为良吏展其所蕴蓄哉慕脂 膏之润多因笔此而取彼人情所趋何以与廉庄时频异则 今日官方之不伤廉隅之不属即此可知周官六计皆本于 廉天下有洁己而不能爱民者未有不洁己而能爱民者上 司取之于属员属员取之于百姓今兵燹之后凋瘵疮痍 捐又难停止民已重困再加剥削其何以堪我 朝政令务从宽大惟官吏赃罚定例綦严典以来吏治颓废 贪墨之吏每多姑容即或劾罢仍或夤缘间复稍复不乂又居 民上并有劾捐军饷便置之不论者如己革陕西藩司吴春 灿即其一也以致外吏愈无忌惮相习成风且以为转移风 气其权操之自上今诚欲痛惩无华洁清自矢之外任司道 以下官择其尤者题擢一二贪以风示有位严查贪吏执法 重惩不得以劾捐含糊了结即情罪稍轻者亦不准再登仕 籍使人人知 上意之所向争自濯磨庶几与廉抑贪力挽颓靡 三曰 召问牧令以来民广州县所以治民果能尽心民事则于民生休 戚无难洞悉隐微督抚司道之所见闻不能如彼之真切也 故亲民之官莫如州县而知府次之顾其与民亲而与 朝廷疎也彼自履任以后至因案部引 见迟或十余年近亦数年始得来京其来也一趋 阁廷公事已毕知府尚可得请谢 恩州县职分较卑并无此例虽其人熟悉地方情形周知民间利 病曾未一邀 天语之垂询也 皇上亦未闻其奏对之一言也采诸 圣主询察在视听民隐之本心恐犹未惬前代贤主延见守令 问民疾苦史策传美上年道府等官亦时蒙 召见臣愚拟请嗣后各省现任知府州县因卓异明保送部引 见者既经督抚保为自系尽心民事之员可否一体 召见凡民风士习户口赋役年岁之丰凶讼狱繁简及其任内所 兴何利所除何弊何利当兴而未兴何弊当去而未去一切 实在情形俱令其从容敷奏言有可采 密赐存记如有再莅境或前后任或籍隶该州县之员即可选取 其言以相证使穷簷疾苦皆得上达 宸聪惟小臣初近 天威其朴直而讷于口者或震悚不能直对应再交军机处传 旨询问俾尽其词既可以通达下情且询事考言亦可观各牧令 之才识以备 简用 四曰广核荐举以励人才用人为今之急务军营保举盈千 累万大半冒滥固不足言至 国家三载考绩内而京察外而大计荐工考者以次得邀升擢 与亦巨矣然此循例保也军兴十余年需才孔亟 皇上御极之初屡命中外臣工荐举贤才以供任使此系特开一 途不计资序不经考察凭荐举之一言即予超擢具优宠迥 越寻常其关系诚非浅鲜果其不负委任追贤者固属有功 倘其实不副名滥保者亦难辞咎此项人员臣或造膝密 陈或封章上达外廷无由尽知然窃维数十年来中外之所举 已蒙 皇上破格擢用者当不少矣尚未闻有何以人所保得人上邀 嘉奖者亦未闻有何以人所保不实致干 谴责者即使现在优劣未形而是非历久自明则荐举之主名功 过终难毫发无憾请 饬下军机大臣将咸丰十一年奉 旨以后京外臣工所保人才何员系何人所保现擢何职逐一查 明缮单恭呈 御览以凭随时考核夫 明诏求贤跻之显秩非常之典以待非常之人苟碌碌无所短长 即当令其退避贤路如贪方不职或素误事经人纠劾应 将原保官量加优叙俾荐举者有所劝而妄举者有所惩以 副 圣主荐人才综核名实之意又臣伏查雍正年间 世宗宪皇帝命诸臣各举所知并令将所举之人自行随时查访如 其人初终易辙准先自奏陈不坐以妄举之罪所以使诸臣 秉公保荐无所顾虑实足为万世法顾 皇上踵而行之 以上四事臣谨就管见所及冒昧直陈伏候 圣明采择谨 奏 同治七年十二月初十日奏 旨 留中

奏為敬陳管見仰祈 聖鑒事竊臣知識樸陋於 皇上用人行政之大端未能仰窺萬一顧區區之愚有不敢不直 陳於 聖主之前者謹舉四端繕摺以進 一曰思自強自漢池不靖海島小夷遂乃竄其祖詐憑陵上 國其最於肆然無忌者以我兵疲於強寇財匱於轉輸有可 乘之隙也我之降心相從者亦以力未能制姑為權宜之計 也然則非彼之能侮我實我之虛實強弱為其所窺有以致 彼之侮耳英法兩夷遠隔重洋志在貿易不過犯中國之財 以遂其欲俄羅斯則錯互東西與我壤地相接侵佔邊界陰 懷叵測恐他日之患方長 皇上御極以來勵精圖治緯武經文數年之間中原底定全局轉 移然而俉弃未靖輔車未定西憂秦隴南顧滇黔正籌策孔 之方邊隅創夷之策但臣以為其策雖未能遽誠其患則刻 不可忘思其患而求其策惟自強而已自強奈何其機在於 一心而其效可徵諸久遠 九重端拱誠一念庚申八月之事必有中夜彷徨坐以待旦者此 即自強之機也蓋從來遠人之向背視中國之盛衰而國勢 之盛衰在君心之敬肆一念之敬天心之眷佑人心之愛戴 海宇靜謐民物阜康由此基之一念之肆天心之棄絕人 心之怨怒災祲荐臻變故迭生皆由此召之爭端甚微關繫 甚巨昔禹之成湯曰無若丹朱傲周公戒成王曰無若殷王 受之迷亂酗于酒德大聖成王賢君何至有此而乃舉以相戒者 誠以敬肆之判即在幾希出乎此即入乎彼故不嫌為過當 之詞引以為前車之鑒自來哲后兢兢視民如傷望道未見 大都如是方今時勢正須 聖心不以為蒙業承平而以為臥薪嘗膽不以為太平可致而以 為禍患方殷懷胞與之情絕逸豫之萌廓然大公舉倚何所 不當湛然至明功業何所不成然後能澄清六合鞭笞四夷 矣 二曰抑貪競 國家設官內外並重惟京秩體制較崇此春秋王人雖微序於 諸侯之上之義也 國初科道郎中優者升京堂其次外轉道員當時京官以外轉 為降外官以內升為榮其後風會漸變馴至今日愈趨愈下 各部院之列京察一等或經截取者人人欲得道府而為之 甚至 記名道府後忽遭應升京堂輒傲然不樂恐敵外放或託詞巧避 若外官偶值內升則莫不視為畏途即如大理寺卿尹階秩 已崇吏部品級考所載藩司升階猶未能臻此近年偶一外 授藩司而聞之者不以為左遷皆以為擢授夫簿清貴之職 而樂於外任者豈皆欲勤民事為良吏展其所蘊蓄哉慕脂 膏之潤多因筆此而取彼人情所趨何以與廉莊時頻異則 今日官方之不傷廉隅之不屬即此可知周官六計皆本於 廉天下有潔己而不能愛民者未有不潔己而能愛民者上 司取之於屬員屬員取之於百姓今兵燹之後凋瘵瘡痍 捐又難停止民已重困再加剝削其何以堪我 朝政令務從寬大惟官吏贓罰定例綦嚴典以來吏治頹廢 貪墨之吏每多姑容即或劾罷仍或夤緣間復稍復不乂又居 民上並有劾捐軍餉便置之不論者如己革陝西藩司吳春 燦即其一也以致外吏愈無忌憚相習成風且以為轉移風 氣其權操之自上今誠欲痛懲無華潔清自矢之外任司道 以下官擇其尤者題擢一二貪以風示有位嚴查貪吏執法 重懲不得以劾捐含糊了結即情罪稍輕者亦不准再登仕 籍使人人知 上意之所嚮爭自濯磨庶幾與廉抑貪力挽頹靡 三曰 召問牧令以來民廣州縣所以治民果能盡心民事則於民生休 戚無難洞悉隱微督撫司道之所見聞不能如彼之真切也 故親民之官莫如州縣而知府次之顧其與民親而與 朝廷疎也彼自履任以後至因案部引 見遲或十餘年近亦數年始得來京其來也一趨 閣廷公事已畢知府尚可得請謝 恩州縣職分較卑并無此例雖其人熟悉地方情形周知民間利 病曾未一邀 天語之垂詢也 皇上亦未聞其奏對之一言也採諸 聖主詢察在視聽民隱之本心恐猶未愜前代賢主延見守令 問民疾苦史策傳美上年道府等官亦時蒙 召見臣愚擬請嗣後各省現任知府州縣因卓異明保送部引 見者既經督撫保為自係盡心民事之員可否一體 召見凡民風士習戶口賦役年歲之豐凶訟獄繁簡及其任內所 興何利所除何弊何利當興而未興何弊當去而未去一切 實在情形俱令其從容敷奏言有可采 密賜存記如有再莅境或前後任或籍隸該州縣之員即可選取 其言以相證使窮簷疾苦皆得上達 宸聰惟小臣初近 天威其樸直而訥於口者或震悚不能直對應再交軍機處傳 旨詢問俾盡其詞既可以通達下情且詢事考言亦可觀各牧令 之才識以備 簡用 四曰廣核薦舉以勵人才用人為今之急務軍營保舉盈千 累萬大半冒濫固不足言至 國家三載考績內而京察外而大計薦工考者以次得邀升擢 與亦鉅矣然此循例保也軍興十餘年需才孔亟 皇上御極之初屢命中外臣工薦舉賢才以供任使此係特開一 途不計資序不經考察憑薦舉之一言即予超擢具優寵迥 越尋常其關繫誠非淺鮮果其不負委任追賢者固屬有功 倘其實不副名濫保者亦難辭咎此項人員臣或造膝密 陳或封章上達外廷無由盡知然竊維數十年來中外之所舉 已蒙 皇上破格擢用者當不少矣尚未聞有何以人所保得人上邀 嘉獎者亦未聞有何以人所保不實致干 譴責者即使現在優劣未形而是非歷久自明則薦舉之主名功 過終難毫髮無憾請 飭下軍機大臣將咸豐十一年奉 旨以後京外臣工所保人才何員係何人所保現擢何職逐一查 明繕單恭呈 御覽以憑隨時考核夫 明詔求賢躋之顯秩非常之典以待非常之人苟碌碌無所短長 即當令其退避賢路如貪方不職或素誤事經人糾劾應 將原保官量加優敘俾薦舉者有所勸而妄舉者有所懲以 副 聖主薦人才綜覈名實之意又臣伏查雍正年間 世宗憲皇帝命諸臣各舉所知並令將所舉之人自行隨時查訪如 其人初終易轍准先自奏陳不坐以妄舉之罪所以使諸臣 秉公保薦無所顧慮實足為萬世法顧 皇上踵而行之 以上四事臣謹就管見所及冒昧直陳伏候 聖明採擇謹 奏 同治七年十二月初十日奏 旨 留中