奏覆粤省地方政务折

奏 臣王士俊谨 奏为据实陈明事雍正八年正月初十日臣奉署抚臣 传泰机开奉 上谕有人条奏内称广东诸务废弛弊端种种如火耗一 节从前原加二有余经原任巡抚杨宗仁定为加一通 省皆然自藩司提解七分以三分作督抚藩司养廉以 四分办公而公项仍令公捐州县难支是以加至一七 其中又有平头各项杂费计美仍是加二此系省会相 近之处而言远僻州县犹不止此况从前提解火耗七 分今则全行提解恐州县用度不敷有不能不再行加 增之势又广东收米全收折色现今米价七钱而折价 交官则一两四五钱不等此亦近上司耳目之处如此 其远僻州县较此更多又广民多以渔盐为生渔船出 海先至盐埠领票回水纳银有一年一上者有一水一 上者名曰帮饷在渔人醎鱼一船费盐十倍帮饷不过 一二在盐埠只发虚票得收实饷是两得其利彼此相 安今则盐埠避干票之名欲按船计数实发盐斤是引 盐虽得多销而渔人则增饷数倍嗟此渔民冲风冒险 觅微利以活身家朝廷不忍收课盐埠独得帮饷亦已 足矣今又数倍取盈何所恃而为此耶又如各处税务 之皆借归公之名争多鬪胜较昔加严剥削商民不 知顾恤至于盗贼公行诬告不息豪强肆虐良善被欺 禁令不遵赌具仍卖而地方有司并不过问等语朕览 此奏深为骇异朕宵旰焦劳无刻不以民生为念其准 令督抚提解耗羡并稽查税课赢余者无非除弊止贪 均平画一使官民并受其福也所颁谕旨至数十次谆 诚谆谆谆告天下大小臣工无不共知朕心恪遵训矣 何以粤东地方尚有如此情形因提解耗羡而火耗转 致加增因清查税课而有司转行苛索因禁示私贩而 渔户并受苦累是以朕爱养百姓之善政而奉行颠倒 以济其贪营巧取之私而置除暴安良移风易俗之政 于度外该省从前督抚受朕倚任之重身在地方焉有 朕已闻知而伊等漫无觉察之理郝玉麟传泰到任未 久向后宜整顿经理勿蹈前辙此旨到日著悉心确查 严行禁约倘不肖有司仍有不知悛改者著泰草拿问 请旨正法如督抚等再有狗隐失察等情经朕察出定 行从重治罪特谕钦此臣捧读至再兢惕惶悚伏思我 皇上宵旰勤劳励精图治 谕旨频颁谆谆诰诫臣猥以陋劣职任藩司敢不竭尽惊 骀实心报効如粤东火耗雍正六年以前州县征收 钱粮火耗原有加二内将四分解充通省公用三分 解为督抚藩司养廉下剩火耗又分送臬司道府州 县所得无几凡津贴修造战船 奏销刑名部费等项悉行按亩派捐而不法书役勾通 州县假公济私指一科二深为民累然从前督抚所 以不即禁革者以州县未经议有养廉不得不任其 科派其所以不给州县养廉者因总计所收火耗纵 令加至二钱亦不敷各项支应故不便轻为置议臣 于雍正二年为河南祥符县知县时田文镜为河南 布政使议给各官养廉将州县所收火耗扣留该员 养廉外余即提解藩库分给州县以上各官养廉甚 为妥便迨雍正六年九月臣奉 旨署理广东布政使印务随会同省城司道从长筹划按 官职之尊卑州县之大小由学臣臬司以至知县各 议给养廉自雍正七年为始钱粮每两加耗一钱六 分 奏销刑名每两另加耗九厘详奏督抚奏 请比因各项需用繁多州县耗银缺少蒙 皇上恩赏落地税羡银三万五千两以为司道养廉并津 贴战船之费臣遵即刊布告示偏晓谕于议定火 耗之外不得加重厘毫无如粤省行使多属潮银而 征收钱粮必需足色纳户或有销耗亦非有司加重 之故州县应得养廉悉令于火耗内就近照数扣留 余银解存司库支给知府同知道判养廉其学臣臬 司各道养廉俱于 恩赏落地税羡内支给并未累及州县毫厘且解银从无 平头里下实无杂派此通省之吏民花户无不周知 臣何曾将火耗全行提解州县亦何致用度不敷倘 果有加增火耗之事里民岂不控告督抚岂无访闻 即条奏之人亦必指明某州某县额外加耗几何似 不应以游移约畧之词朦混入 告矣又如粤东粮米雍正六年以前州县卫所收银折色 者十有七八雍正七年臣屡次严禁访有包揽米价 转给兵丁之铺户臣提讯柳责及督臣郝玉麟到任 又通饬勒石禁革至若阳春新兴长乐三县曾以运 米艰难详请可否折色臣恐各县借端作奖批府确 查严禁阳春新兴长乐俱系离省僻远之县尚不敢 折色收银况附近之州县何敢公然折色值兹连岁 年丰米价甚贱纳户谁肯重价交官 功令森严法无宽假属员谁肯收银被劾惟各营兵弁 多以不能折价为憾上年七月内东莞县知县周天 成向臣历言升任虎门副将李顺诸事借端需索仍 欲折收米价因县令再三坚拒未遂其欲兵米皆以 本色支放口出怨言后臣细加察访闻各处多有类 此是以臣于上年十一月初十日将营员希图折价 情节据实缮折 奏明非别有所开始行具奏今条奏所云米价全收折 色现今米价七钱折价一两四五钱等语臣疑条奏 之人殆为营员折价未遂捏词反诬也又如粤东盐 埠原有食盐鱼盐名目商人各输额课渔船赴埠领 标帮饷彼此无亏久为成例前因督臣郝玉麟禁发 干标商人恐鱼饷无出欲令渔船按数买盐渔船止 肯照旧领标究无复有按数买盐者又粤东税课太 平关则系巡抚经营粤海关则系监督经管此外各 府州县有落地税田房税之别落地税多属知府经 管田房税专属州县经管如落地税一项向日武弁 及院司书役视为利薮包揽说情管税官吏从中侵 扣习为固然自奉行清查归公之后若辈不得分肥 税羡日有增益但税羡之增不过去其包揽除其侵 扣非于商民有所剥削亦非较昔加严也盖税务各 厂俱颁有则例刊木榜行之已久在司税者按则 征收固难额外多取而投税者照则上纳亦不肯额 外多与上年五谷丰登百货云集臣查雍正七年分 落地税羡约有五万余两较之往岁实有赢余并非 争多鬪胜也如田房税契一项向来俱用州县印信 凡有包揽侵扣上司无由稽查自经河东督臣田文 镜奏请概用藩司印契州县领交铺户听民闲置 产买用照价税契复将契根缴司查核有司无可侵 渔民闲乐于投纳并无威吓迫臣查粤东自雍正 六年九月起至雍正七年岁底止所收田房税羡约 有九万四千余两总因立法之初旧契悉行投税盖 印故税羡乃有如此之多亦非争多鬪胜也假使向 无额税而新行添设百姓必以为苦若商民应纳之 税收有赢余之银府州县尽解归公原非剥削商民 可比今条奏者以税羡尽收报解指为剥削商民势 必使武弁包揽说情士棍走私漏税经收官吏任意 侵扣匿不归公而后已耶粤省素称多盗南番二县 尤为盗贼出没之区上年旧案盗犯感激 皇恩遵 旨自首者二百余名虽不能尽绝根株而南番二县雍正 七年竟无盗案申报此人人所共知也粤民健讼好 赌积习难除臣前将禁赌 谕旨刊刻分布后严饬有司实力稽查上年十月臣访知 洋行内有以番鬼赌具赌钱者立拿枷示现在省城 无敢私造赌具今条奏所云赌具仍卖有司并不过 问等语未知卖者何人买者何人并不过问者何处 有司也臣蒙 洪恩委任图报情殷钱谷固属专司在在条分缕晰举凡 臬司经管之赌盗粮道经管之粮米盐道经管之盐 政皆有所知亦必力为整理每念海疆重大办事宜 勤倘欲避嫌疑分彼此未免因循拘泥有误地方臣 素无瞻顾痛绝交情早作夜思总期无负 圣主而已兹奉到 谕旨倍加敬畏务欲除暴安良渐使移风易俗严饬各属 奉公守法剔弊厘奸且共存知过必改无则加勉之 心以仰副 皇上训诲谆谆至意何敢将条奏各款细为辨白粉饰一 词第条奏者摭拾无凭事迹冒渎 圣聪臣不敢不据实 奏明伏乞 皇上睿鉴 雍正捌年贰月 日 臣谨奏 （朱批：但望好是乃朕求之而不可得者）

奏 臣王士俊謹 奏為據實陳明事雍正八年正月初十日臣奉署撫臣 傳泰機開奉 上諭有人條奏內稱廣東諸務廢弛弊端種種如火耗一 節從前原加二有餘經原任巡撫楊宗仁定為加一通 省皆然自藩司提解七分以三分作督撫藩司養廉以 四分辦公而公項仍令公捐州縣難支是以加至一七 其中又有平頭各項雜費計美仍是加二此係省會相 近之處而言遠僻州縣猶不止此况從前提解火耗七 分今則全行提解恐州縣用度不敷有不能不再行加 增之勢又廣東收米全收折色現今米價七錢而折價 交官則一兩四五錢不等此亦近上司耳目之處如此 其遠僻州縣較此更多又廣民多以漁鹽為生漁船出 海先至鹽埠領票回水納銀有一年一上者有一水一 上者名曰幫餉在漁人醎魚一船費鹽十倍幫餉不過 一二在鹽埠只發虛票得收實餉是兩得其利彼此相 安今則鹽埠避乾票之名欲按船計數實發鹽斤是引 鹽雖得多銷而漁人則增餉數倍嗟此漁民衝風冒險 覓微利以活身家朝廷不忍收課鹽埠獨得幫餉亦已 足矣今又數倍取盈何所恃而為此耶又如各處稅務 之皆借歸公之名爭多鬪勝較昔加嚴剝削商民不 知顧恤至於盜賊公行誣告不息豪強肆虐良善被欺 禁令不遵賭具仍賣而地方有司並不過問等語朕覽 此奏深為駭異朕宵旰焦勞無刻不以民生為念其准 令督撫提解耗羨並稽查稅課贏餘者無非除弊止貪 均平畫一使官民並受其福也所頒諭旨至數十次諄 誠諄諄諄告天下大小臣工無不共知朕心恪遵訓矣 何以粵東地方尚有如此情形因提解耗羨而火耗轉 致加增因清查稅課而有司轉行苛索因禁示私販而 漁戶並受苦累是以朕愛養百姓之善政而奉行顛倒 以濟其貪營巧取之私而置除暴安良移風易俗之政 於度外該省從前督撫受朕倚任之重身在地方焉有 朕已聞知而伊等漫無覺察之理郝玉麟傳泰到任未 久向後宜整頓經理勿蹈前轍此旨到日著悉心確查 嚴行禁約倘不肖有司仍有不知悛改者著泰草拿問 請旨正法如督撫等再有狗隱失察等情經朕察出定 行從重治罪特諭欽此臣捧讀至再兢惕惶悚伏思我 皇上宵旰勤勞勵精圖治 諭旨頻頒諄諄誥誡臣猥以陋劣職任藩司敢不竭盡驚 駘實心報効如粵東火耗雍正六年以前州縣徵收 錢糧火耗原有加二內將四分解充通省公用三分 解為督撫藩司養廉下剩火耗又分送臬司道府州 縣所得無幾凡津貼修造戰船 奏銷刑名部費等項悉行按畝派捐而不法書役勾通 州縣假公濟私指一科二深為民累然從前督撫所 以不即禁革者以州縣未經議有養廉不得不任其 科派其所以不給州縣養廉者因總計所收火耗縱 令加至二錢亦不敷各項支應故不便輕為置議臣 於雍正二年為河南祥符縣知縣時田文鏡為河南 布政使議給各官養廉將州縣所收火耗扣留該員 養廉外餘即提解藩庫分給州縣以上各官養廉甚 為妥便迨雍正六年九月臣奉 旨署理廣東布政使印務隨會同省城司道從長籌畫按 官職之尊卑州縣之大小由學臣臬司以至知縣各 議給養廉自雍正七年為始錢糧每兩加耗一錢六 分 奏銷刑名每兩另加耗九厘詳奏督撫奏 請比因各項需用繁多州縣耗銀缺少蒙 皇上恩賞落地稅羨銀三萬五千兩以爲司道養廉并津 貼戰船之費臣遵即刊布告示偏曉諭於議定火 耗之外不得加重厘毫無如粵省行使多屬潮銀而 徵收錢糧必需足色納戶或有銷耗亦非有司加重 之故州縣應得養廉悉令於火耗內就近照數扣留 餘銀解存司庫支給知府同知道判養廉其學臣臬 司各道養廉俱於 恩賞落地稅羨內支給並未累及州縣毫厘且解銀從無 平頭里下實無雜派此通省之吏民花戶無不周知 臣何曾將火耗全行提解州縣亦何致用度不敷倘 果有加增火耗之事里民豈不控告督撫豈無訪聞 即條奏之人亦必指明某州某縣額外加耗幾何似 不應以游移約畧之詞朦混入 告矣又如粵東糧米雍正六年以前州縣衛所收銀折色 者十有七八雍正七年臣屢次嚴禁訪有包攬米價 轉給兵丁之鋪戶臣提訊柳責及督臣郝玉麟到任 又通飭勒石禁革至若陽春新興長樂三縣曾以運 米艱難詳請可否折色臣恐各縣借端作獎批府確 查嚴禁陽春新興長樂俱係離省僻遠之縣尚不敢 折色收銀况附近之州縣何敢公然折色值茲連歲 年豐米價甚賤納戶誰肯重價交官 功令森嚴法無寬假屬員誰肯收銀被劾惟各營兵弁 多以不能折價為憾上年七月內東莞縣知縣周天 成向臣歷言陞任虎門副將李順諸事借端需索仍 欲折收米價因縣令再三堅拒未遂其欲兵米皆以 本色支放口出怨言後臣細加察訪聞各處多有類 此是以臣於上年十一月初十日將營員希圖折價 情節據實繕摺 奏明非別有所開始行具奏今條奏所云米價全收折 色現今米價七錢折價一兩四五錢等語臣疑條奏 之人殆為營員折價未遂捏詞反誣也又如粵東鹽 埠原有食鹽魚鹽名目商人各輸額課漁船赴埠領 標幫餉彼此無虧久為成例前因督臣郝玉麟禁發 乾標商人恐魚餉無出欲令漁船按數買鹽漁船止 肯照舊領標究無復有按數買鹽者又粵東稅課太 平關則係巡撫經營粵海關則係監督經管此外各 府州縣有落地稅田房稅之別落地稅多屬知府經 管田房稅專屬州縣經管如落地稅一項向日武弁 及院司書役視為利藪包攬說情管稅官吏從中侵 扣習為固然自奉行清查歸公之後若輩不得分肥 稅羨日有增益但稅羨之增不過去其包攬除其侵 扣非於商民有所剝削亦非較昔加嚴也蓋稅務各 廠俱頒有則例刊木榜行之已久在司稅者按則 徵收固難額外多取而投稅者照則上納亦不肯額 外多與上年五穀豐登百貨雲集臣查雍正七年分 落地稅羨約有五萬餘兩較之往歲實有贏餘並非 爭多鬪勝也如田房稅契一項向來俱用州縣印信 凡有包攬侵扣上司無由稽查自經河東督臣田文 鏡奏請概用藩司印契州縣領交鋪戶聽民閒置 產買用照價稅契復將契根繳司查核有司無可侵 漁民閒樂於投納並無威嚇迫臣查粵東自雍正 六年九月起至雍正七年歲底止所收田房稅羨約 有九萬四千餘兩總因立法之初舊契悉行投稅蓋 印故稅羨乃有如此之多亦非爭多鬪勝也假使向 無額稅而新行添設百姓必以為苦若商民應納之 稅收有贏餘之銀府州縣儘解歸公原非剝削商民 可比今條奏者以稅羨儘收報解指為剝削商民勢 必使武弁包攬說情士棍走私漏稅經收官吏任意 侵扣匿不歸公而後已耶粵省素稱多盜南番二縣 尤為盜賊出沒之區上年舊案盜犯感激 皇恩遵 旨自首者二百餘名雖不能盡絕根株而南番二縣雍正 七年竟無盜案申報此人人所共知也粵民健訟好 賭積習難除臣前將禁賭 諭旨刊刻分布後嚴飭有司實力稽查上年十月臣訪知 洋行內有以番鬼賭具賭錢者立拿枷示現在省城 無敢私造賭具今條奏所云賭具仍賣有司並不過 問等語未知賣者何人買者何人並不過問者何處 有司也臣蒙 洪恩委任圖報情殷錢穀固屬專司在在條分縷晰舉凡 臬司經管之賭盜糧道經管之糧米鹽道經管之鹽 政皆有所知亦必力為整理每念海疆重大辦事宜 勤倘欲避嫌疑分彼此未免因循拘泥有誤地方臣 素無瞻顧痛絕交情早作夜思總期無負 聖主而已兹奉到 諭旨倍加敬畏務欲除暴安良漸使移風易俗嚴飭各屬 奉公守法剔弊釐奸且共存知過必改無則加勉之 心以仰副 皇上訓誨諄諄至意何敢將條奏各款細為辨白粉飾一 詞第條奏者摭拾無憑事跡冒瀆 聖聰臣不敢不據實 奏明伏乞 皇上睿鑒 雍正捌年貳月 日 臣謹奏 （朱批：但望好是乃朕求之而不可得者）