奏报耗羡归公之法折

奏 苏州巡抚臣陈时夏谨 奏为谨筹耗羡归公之法仰祈 睿鉴事窃臣历任河南以至直隶俱行耗羡归公经 理有方度支有节可以杜亏空而励廉隅法至 善也臣蒙 皇上隆恩简升江苏巡抚即思照例请行曾经揭 奏奉 朱批山西全提直隶酌提三省料理一切妥协朕意 此举似属妥协总抚若公正极好之事少不妥实 大不便 圣明洞鉴精明臣何敢不慎重周详以期至当惟查 江苏赋重耗轻不同他省兼之修造战船采办 颜料公用钱项甚多加以及各员养廉之费前布 政司漆绍文恐钱用不敷以致因循臣访察各 州县火耗不一因先通查实数据各属开报耗 羡在绅衿富户每完银壹两仅加耗陆柒捌分 不等有司以非正项不敢较争相沿成习百姓 完银则有包收之侵渔银匠之倾折每完银壹 两火耗实计壹钱有零臣现在严行通饬不论 官户民户火耗例以加壹为率严禁包收侵蚀 银匠戥估倾折之弊与布政司张坦麟通盘合 算江苏额征地丁银钱粮参百伍拾陆万壹 千捌百伍拾两零又带征康熙伍拾壹年至 雍正元年止均征壹分银伍拾玖万陆百肆拾 捌两共计加壹火耗银肆拾壹万伍千贰百伍 拾两零臣意将此耗羡总归司库督抚司道及 府厅州县养廉俱从司库支取督抚司道须自 行开出本衙门之入以完养廉之多寡或将 本衙门之所入亦归司库俱从司库支取至各 属府厅州县则照地方之大小取给州县中分 别繁简及有漕无漕酌给养廉员中如管盐 务者不给养廉外其余同知通判分管漕不 管漕酌给养廉照全提之例而行请自雍正陆 年为始各州县耗羡同正项一总解司经收应 给各衙门养廉照所定之数按季给发他如修 造战船则可随时办理以免各色协捐之迟悮 办解颜料锡锅公用以及应给各衙门胥役工 食等项俱可次第料理各养廉各办各事下 属无钱送总督之弊上司无诛求需索之情吏 治为肃清矣凡属动用耗羡之处布政司逐一 详明督抚衙门照数支用四季各造一册送核 统于年终将一年提解耗羡之数与支用之数 开造管收除在四柱清册会核奏 闻所有存剩银两听候解或有缓解不全公务增 减之处统于册内声明臣之愚见如此而布政 司张坦麟以为提解过尽惟恐难行再四筹划 查各州县之繁简惟在钱粮耗羡之多寡即以 钱粮耗羡之多寡定州县之养廉酌于各州县 耗羡内扣存贰分以为养廉以捌分解司公用 计各州县应扣除养廉银万参千陆拾两零 又州县粮解河工河道驿道银壹百参万壹千 柒百肆拾两内酌留耗羡参分银参万玖百伍 拾两零以充该衙门公用养廉之需外实计一 年提贮司库耗银参拾壹万壹千伍百陆拾两零 自雍正陆年为始各属正项耗羡照数解司经 收除各官养廉照定数按季给发其一应办理 公事随时料理支给各款随时给放各属无捐 累之名上司无催追之劳以通省之耗羡办通 省之公务按季造册申报督抚存剩若干年终 具折奏 闻以公济公而从前无亏空亦可渐次弥补矣此 布政司张坦麟之议也臣思耗羡归公系 国家公事臣与张坦麟所议意见不同盖以州县 养廉尤宜斟酌均平张坦麟概于耗羡内扣存 贰分以作养廉查大邑钱粮十数万两应扣存 贰分银贰千两加以收漕不无耗米盈余之 益似属过多简僻州邑如海州睢宁地丁银壹 万余两若计扣贰分火耗养廉仅止贰百两 又属太少臣今分别有漕粮州县酌给养廉壹 千两有漕粮之简僻小州县酌给养廉捌百两 其无漕粮之大县酌给养廉壹千伍百两共计 给各州县养廉银陆万伍千伍百两较之司议 扣存贰分之数省银壹万柒千伍百陆拾两而 大小各州县之养廉又无多寡不均之叹应否 如是伏乞 圣明裁夺又臣以正耗俱归公均属 国帑尤在各员撙节省约不存已私公私办理自 能岁岁充盈于 国计少有补益如臣衙门公费旧例甚属浮多臣 到任壹年细加查核徒受虚名原无实数今臣 裁减银参千伍百玖拾参两零至臣衙门养廉 布政司开给薪水季规银肆千两臣所得壹年 例规容臣统于年终据实 奏明今将动用耗银各款开折附 奏仰候 圣裁定夺伏祈 皇上睿鉴施行谨 奏 雍正伍年拾壹月初陆日

奏 蘇州巡撫臣陳時夏謹 奏為謹籌耗羨歸公之法仰祈 睿鑒事竊臣歷任河南以至直隸俱行耗羨歸公經 理有方度支有節可以杜虧空而勵廉隅法至 善也臣蒙 皇上隆恩簡昇江蘇巡撫即思照例請行曾經揭 奏奉 硃批山西全提直隸酌提三省料理一切妥協朕意 此舉似屬妥協總撫若公正極好之事少不妥實 大不便 聖明洞鑒精明臣何敢不慎重周詳以期至當惟查 江蘇賦重耗輕不同他省兼之修造戰船採辦 顏料公用錢項甚多加以及各員養廉之費前布 政司漆紹文恐錢用不敷以致因循臣訪察各 州縣火耗不一因先通查實數據各屬開報耗 羨在紳衿富戶每完銀壹兩僅加耗陸柒捌分 不等有司以非正項不敢較爭相沿成習百姓 完銀則有包收之侵漁銀匠之傾折每完銀壹 兩火耗實計壹錢有零臣現在嚴行通飭不論 官戶民戶火耗例以加壹為率嚴禁包收侵蝕 銀匠戥估傾折之弊與布政司張坦麟通盤合 算江蘇額徵地丁銀錢糧參百伍拾陸萬壹 千捌百伍拾兩零又帶徵康熙伍拾壹年至 雍正元年止均徵壹分銀伍拾玖萬陸百肆拾 捌兩共計加壹火耗銀肆拾壹萬伍千貳百伍 拾兩零臣意將此耗羨總歸司庫督撫司道及 府廳州縣養廉俱從司庫支取督撫司道須自 行開出本衙門之入以完養廉之多寡或將 本衙門之所入亦歸司庫俱從司庫支取至各 屬府廳州縣則照地方之大小取給州縣中分 別繁簡及有漕無漕酌給養廉員中如管鹽 務者不給養廉外其餘同知通判分管漕不 管漕酌給養廉照全提之例而行請自雍正陸 年為始各州縣耗羨同正項一總解司經收應 給各衙門養廉照所定之數按季給發他如修 造戰船則可隨時辦理以免各色協捐之遲悞 辦解顏料錫鍋公用以及應給各衙門胥役工 食等項俱可次第料理各養廉各辦各事下 屬無錢送總督之弊上司無誅求需索之情吏 治為肅清矣凡屬動用耗羨之處布政司逐一 詳明督撫衙門照數支用四季各造一冊送核 統於年終將一年提解耗羨之數與支用之數 開造管收除在四柱清冊會核奏 聞所有存剩銀兩聽候解或有緩解不全公務增 減之處統於冊內聲明臣之愚見如此而布政 司張坦麟以爲提解過盡惟恐難行再四籌畫 查各州縣之繁簡惟在錢糧耗羨之多寡即以 錢糧耗羨之多寡定州縣之養廉酌於各州縣 耗羨內扣存貳分以爲養廉以捌分解司公用 計各州縣應扣除養廉銀萬參千陸拾兩零 又州縣糧解河工河道驛道銀壹百參萬壹千 柒百肆拾兩內酌留耗羨參分銀參萬玖百伍 拾兩零以充該衙門公用養廉之需外實計一 年提貯司庫耗銀參拾壹萬壹千伍百陸拾兩零 自雍正陸年為始各屬正項耗羨照數解司經 收除各官養廉照定數按季給發其一應辦理 公事隨時料理支給各款隨時給放各屬無捐 累之名上司無催追之勞以通省之耗羨辦通 省之公務按季造冊申報督撫存剩若干年終 具摺奏 聞以公濟公而從前無虧空亦可漸次彌補矣此 布政司張坦麟之議也臣思耗羨歸公係 國家公事臣與張坦麟所議意見不同蓋以州縣 養廉尤宜斟酌均平張坦麟概於耗羨內扣存 貳分以作養廉查大邑錢糧十數萬兩應扣存 貳分銀貳千兩加以收漕不無耗米盈餘之 益似屬過多簡僻州邑如海州睢寧地丁銀壹 萬餘兩若計扣貳分火耗養廉僅止貳百兩 又屬太少臣今分別有漕糧州縣酌給養廉壹 千兩有漕糧之簡僻小州縣酌給養廉捌百兩 其無漕糧之大縣酌給養廉壹千伍百兩共計 給各州縣養廉銀陸萬伍千伍百兩較之司議 扣存貳分之數省銀壹萬柒千伍百陸拾兩而 大小各州縣之養廉又無多寡不均之歎應否 如是伏乞 聖明裁奪又臣以正耗俱歸公均屬 國帑尤在各員撙節省約不存已私公私辦理自 能歲歲充盈於 國計少有補益如臣衙門公費舊例甚屬浮多臣 到任壹年細加查核徒受虛名原無實數今臣 裁減銀參千伍百玖拾參兩零至臣衙門養廉 布政司開給薪水季規銀肆千兩臣所得壹年 例規容臣統於年終據實 奏明今將動用耗銀各款開摺附 奏仰候 聖裁定奪伏祈 皇上睿鑒施行謹 奏 雍正伍年拾壹月初陸日