奏报粤省开恳荒地事

奏 臣阿克敦谨 奏为敬陈开垦事宜以祈 睿鉴事伏念 盛世户口滋蕃惟垦荒可以足食而粤东山海 交错百货流通五方杂处尤当以垦荒为 首务钦奉 上谕令督抚悉心劝导俾各务本业尽力南亩 仰见 圣明洞察凡为小民筹划日用者无不至矣属 在臣工最不实力遵行但劝垦之条屡颁 报垦之数无几民多观望不前者其故有 四一由豪强之占夺也每有荒旷土未 垦之前原无业主一经垦后即有豪强或 称为赔粮之业或因山下有田混指山随 田管或将他人垦熟之田捏报自垦有司 不能辨别伸理遂致弱被强凌一由胥吏 之需索也遇有报垦需索多端或借丈量 为名勒取陋例稍不如意辄行驳诘是有 劝导之虚文而究无劝导之实际一由资 本之不足也地方官仰体 皇上德意劝导垦荒百姓孰不愿开垦以成恒 产或因质乏牛种难得遂尔中止者有一 由土瘠而畏日后之升科也平野膏田 原无遗利未垦者多依山附海之区其土 既瘠种至数年必歉一年以待草长烧灰 蓄养地力方可再种故每虑及日后之升 科以上四条百姓之观望不前者在此而 所以劝导之方亦在此劝导之方有五 定疆界以绝争端凡愿垦之人具呈州县 报明乡村土名四至及坵段亩数州县官 取具田邻甘结批准承垦以杜将来种种 占夺之弊而报承垦者亦不得以有主之 产捏为在官荒地及以多报少犯者查究 州县仍将报垦亩数季报各该管上司存 案一禁需索以宽民力凡有报垦之人一 经具呈即查明给照不得留难倘胥吏从 中需索即行重处地方官不能约束者以 失察治罪一借给籽种以助农工除有力 之家能垦荒外凡贫民无资本者许禀明 地方官取具保结每亩给籽种二斗秋成 还补如次年无力仍许再借免其加息一 轻升科以示优恤山海荒瘠之地百姓有 报垦者按水田六年旱田十年之例永田 仍照下则旱田仍照山塘则赋额既轻民 愈激劝即遇歉收亦不至避税他往矣一 广招徕以尽地利粤东广潮之人浮于地 高雷廉之地浮于人若止许本处垦荒犹 恐未足以尽地利应许外来之人一体呈 报仍着落地方官编入保甲稽查匪类而 土著之民亦不得欺生侵夺犯者治罪如 此则民无观望不前之心而报垦者自必 接踵而至抑臣更有请者劝惩之法不可 不讲也其要有二一荒田既垦其利在民 则又在官故官之劝垦不力者职由此耳 今宜明示劝惩如州县官能劝垦十顷以 上者纪录一次多者计算加级现任官能 捐籽种牛具垦荒至三顷以上者纪录一 次多者计算加级仍于计典荐举之处列 入考语该管道府州县丞倅等员不时稽 查秉公转详督抚倘劝垦不力废职守 即据实恭参处则官知劝惩矣一凡富厚有 力之家率先遵奉以开垦之多寡分别奖 励如垦至一顷以上该地方官给赏花红 二顷以上给赏匾额五顷十顷以上照终 身力田老农例 题请给与八品九品顶带荣身则民知自奋 矣臣因地方起见细察通访在俱有可 耕之土而一省之中惟惠州高州雷州廉 州四府荒地更多复面令各知府详议随 据惠州府知府张象干廉州府知府署高 州府知府蒋杲雷州府知府杨俊杰详议 前来俱与臣所见无异本年五月内臣于 盘查藩库之便至省与署抚臣常赉面商 亦谓与地方有益臣谨具折奏陈如臣言 可采伏乞 皇上睿鉴 勅下议覆施行谨 奏 雍正五年七月初一日

奏 臣阿克敦謹 奏為敬陳開墾事宜以祈 睿鑒事伏念 盛世户口滋蕃惟墾荒可以足食而粵東山海 交錯百貨流通五方雜處尤當以墾荒為 首務欽奉 上諭令督撫悉心勸導俾各務本業盡力南畝 仰見 聖明洞察凡為小民籌畫日用者無不至矣屬 在臣工最不實力遵行但勸墾之條屢頒 報墾之數無幾民多觀望不前者其故有 四一由豪強之佔奪也每有荒曠土未 墾之前原無業主一經墾後即有豪強或 稱為賠糧之業或因山下有田混指山隨 田管或將他人墾熟之田捏報自墾有司 不能辨別伸理遂致弱被強凌一由胥吏 之需索也遇有報墾需索多端或借丈量 為名勒取陋例稍不如意輒行駁詰是有 勸導之虛文而究無勸導之實際一由資 本之不足也地方官仰體 皇上德意勸導墾荒百姓孰不願開墾以成恒 產或因質乏牛種難得遂爾中止者有一 由土瘠而畏日後之陞科也平野膏田 原無遺利未墾者多依山附海之區其土 既瘠種至數年必歉一年以待草長燒灰 蓄養地力方可再種故每慮及日後之陞 科以上四條百姓之觀望不前者在此而 所以勸導之方亦在此勸導之方有五 定疆界以絕爭端凡願墾之人具呈州縣 報明鄉村土名四至及坵段畝數州縣官 取具田鄰甘結批准承墾以杜將來種種 佔奪之弊而報承墾者亦不得以有主之 產捏為在官荒地及以多報少犯者查究 州縣仍將報墾畝數季報各該管上司存 案一禁需索以寬民力凡有報墾之人一 經具呈即查明給照不得留難倘胥吏從 中需索即行重處地方官不能約束者以 失察治罪一借給籽種以助農工除有力 之家能墾荒外凡貧民無資本者許稟明 地方官取具保結每畝給籽種二斗秋成 還補如次年無力仍許再借免其加息一 輕陞科以示優恤山海荒瘠之地百姓有 報墾者按水田六年旱田十年之例永田 仍照下則旱田仍照山塘則賦額既輕民 愈激勸即遇歉收亦不至避稅他往矣一 廣招徠以盡地利粵東廣潮之人浮于地 高雷廉之地浮于人若止許本處墾荒猶 恐未足以盡地利應許外來之人一體呈 報仍着落地方官編入保甲稽查匪類而 土著之民亦不得欺生侵奪犯者治罪如 此則民無觀望不前之心而報墾者自必 接踵而至抑臣更有請者勸懲之法不可 不講也其要有二一荒田既墾其利在民 則又在官故官之勸墾不力者職由此耳 今宜明示勸懲如州縣官能勸墾十頃以 上者紀錄一次多者計算加級現任官能 捐籽種牛具墾荒至三頃以上者紀錄一 次多者計算加級仍于計典薦舉之處列 入考語該管道府州縣丞倅等員不時稽 查秉公轉詳督撫倘勸墾不力廢職守 即據實恭參處則官知勸懲矣一凡富厚有 力之家率先遵奉以開墾之多寡分別獎 勵如墾至一頃以上該地方官給賞花紅 二頃以上給賞匾額五頃十頃以上照終 身力田老農例 題請給與八品九品頂帶榮身則民知自奮 矣臣因地方起見細察通訪在俱有可 耕之土而一省之中惟惠州高州雷州廉 州四府荒地更多復面令各知府詳議隨 據惠州府知府張象乾廉州府知府署高 州府知府蔣杲雷州府知府楊俊傑詳議 前來俱與臣所見無異本年五月內臣于 盤查藩庫之便至省與署撫臣常賚面商 亦謂與地方有益臣謹具摺奏陳如臣言 可採伏乞 皇上睿鑒 勅下議覆施行謹 奏 雍正五年七月初一日