奏陈管见一阿尔泰台站宜安兵二台湾兵民宜立法经理三宁夏至榆林可通舟楫运粮四土司宜立法防范

奏 湖北市政使臣黄焜谨 奏为 圣恩高厚难名臣职涓埃未报敬陈管见少尽 愚忱事钦惟 皇上 德迈唐虞 道隆文武 御极以来纲维悉举吏治肃清而犹圣不自圣 安益求安明目达聪励精图治所以上格 苍穹合璧联珠河清海晏实千古未之有 盛时也臣本庸愚蒙 皇上格外弘恩以有罪之人特授副都统简任 布政使到任以来毫无报称窃思维实 难自安虽偶有管窥蠡测何足仰裨 高深但感激愚诚不能自己所有一得之愚敬 皇上陈之 一阿尔泰站台宜安兵也查张家口西北 至阿尔泰皆四十八家及喀尔喀蒙古人住 收南则河套北皆外夷东抵奉天西达巴 尔坤一路数千里并无山川险阻今插汉 尔查克拜达里两处虽有大兵居住然 指日凯旋终属塞外似亦不可无备倘照 河西五郡之事沿途设站安兵以断奴 左臂且可使信息相通似亦防边之一策 也如云阿尔泰一路俱属沙漠不比河西 五郡地土肥沃可以播种久然张家口 外自四台至三十台俱系喀尔喀蒙古分 发各台住牧已久服习风土且蒙 皇上屡次恩赏日渐孽息业已安居乐业再伊 等久隶版图并无王子管辖而关东地方 又俱有亲属更可互相牵制将来生齿益 繁实与甘凉肃等处无异臣愚以为自头 台至三台附近内地可以不必纷更其查 克拜达里现有发遣种地人犯已可作一 大镇而孤立少援敬请自三十一台至三 十五台俱一例更换喀尔亲住牧再于四 台至三十五台每台六十户内挑选兵丁 量给月饷虽不能声援接应以为犄角之 势然绵亘数千里皆有恃以为固矣但新 设兵丁止许学习弓箭不得私用鸟鎗火 器盖火器一物原系中国所以制外之具 若迟至口外恐难免私贩之弊不特与台 站无益恐反为外夷所用即如青海之敢 于猖獗者皆由阑隘防禁不严外夷积聚 火器之所致故设立兵丁禁用火器则边 既守而弊亦除矣 一台湾兵民宜立法经理也查台湾孤悬 海外实闽省之门屏且土地肥沃生息蕃 多是以福建漳泉粤东惠潮一带居民领 照往台耕种获利之后即回故土顶替往 来视同传舍此皆缘台湾旧例兵民俱不 许带女眷过台但兵时常更换未便携带 眷口而民欲其久居如无家室者俱系只 身无籍之徒毫无顾恋则易于犯法臣请 自后凡有愿往台湾种地者俱令携带眷 口前往自然可以安分乐业不致恣意肆 行非特便国亦以安民再查台澎二处额 兵一万旧例三年之内于通省营伍内拨 兵尽行换回诚未雨绸缪之良法也奈历 来内地各营造册拨兵齐集厦门水师提 督查点明白搭船前往台地换班而由台 换回者实乏其人此皆缘原去之兵或游 手好闲内地无家室顾念或贫寒孤苦有 粮债催呼始而尽发台地及到台之后或 在彼有些微营运或私娶眷口或置买产 业故原去之兵不愿换回而新去之兵内 地有父母妻子之系念台湾无丝毫产业 之贪图是以不愿留台兵丁两相不顾一 时更换数千人而营弁惟恐激变俱顺水 推舟虑应故事因循日久历年止有换班 之名而无换班之实况内地发往换班之 兵如建宁邵武汀州等处往返甚至累月 经年不独兵丁跋涉维艰且营伍空虚久 待深为未便臣愚以为嗣后换班兵丁俱 在沿海附近营内轮流换更须逐月零 星发往更替务于限内尽数换完如此则 台湾换班之兵既无成群合伙之扰攘而 该管营弁亦易于清查更替内地各营亦 可免营伍空虚久待之虑矣 一宁夏至榆林可通舟楫运粮也夫榆林 安边定边连接花马池筑墙设险皆为冲 剧但四望黄沙粮道险远自古议榆林者 俱以刍粮为急查宁夏实产米之区谷多 价贱每有熟荒之虑臣前任兆岷道时办 差宁夏见商民自中卫乘舟由黄河以至 宁夏顺流而下水势平坦以理推之则宁 夏顺流绕河套以至榆林近境谅无二理 也臣愚以为宁夏地方应设立官船百只 将每年盈余之米陆续运至榆林附近地 方积贮备用似与军粮不无裨益再河套 沃野千里不比沙漠是以古人筑三受降 城以绝寇路今鄂尔多思世居于此久隶 版图边之则事属无名听之则贻万一之 虞今借运米之事使舟楫往来则黄河断 归内地而套地亦为池沼套谷亦永为屏 翰矣但此处河道臣并未尽行经历恐闻 见不周伏祈 皇上敕训 一土司宜立法防范也夫今之土司无异 古之封建但古制公侯不过百里今土司 之大者延袤数百里部落数万余劫寨抢 村挟仇构衅恃强欺压平民地方官 置若罔闻莫之敢指如遇投诚归化之生 番动辄议归管辖一则曰以土治土再则 曰素所畏服不知日积月累渐成尾大不 掉之势今请自后土司有犯俱改土归流 凡有投诚归化之生番或归流官或另设 头目管辖则土司之势不至日炽而可以 易制矣更有边地之民在土司名下中马 或在土司地内耕种者年深日久竟与土 番无异以致争讼不休而民之懦弱者惟 俯而从之又各处土司皆因归化日久地 方官俱漫无觉察听其往来自便甚有在 城市之内置买房屋及经营生理者亦有 延请内地幕宾代笔主文者如不行查禁 恐不法之徒妄生事端亦未可定臣请自 后边地之民有在土司名下中马或在土 司地内耕种者俱令地方官三年一次稽 查造册存案无致民番混淆凡各处土司 不得置买内地产业及延请内地之人如 此则土司无内外钩串之人必守分供职 永保安全而于边疆亦大有裨益此臣前 任郧阳府及兆岷道时所目击诸形象特 进以备一得之愚者也 以上数条俱边疆大事臣何人斯敢越职 妄言但臣受 恩深重实不敢以循分供职遂尔塞责有负 皇上格外之生成是以不揣冒昧上渎 圣聪伏乞 皇上宽宥再臣自幼失学识见短浅所奏未能 允当伏祈 皇上敕训臣临奏无任战栗恐惧之至谨 奏 雍正五年闰三月贰拾日

奏 湖北市政使臣黃焜謹 奏為 聖恩高厚難名臣職涓埃未報敬陳管見少盡 愚忱事欽惟 皇上 德邁唐虞 道隆文武 御極以來綱維悉舉吏治肅清而猶聖不自聖 安益求安明目達聰勵精圖治所以上格 蒼穹合璧聯珠河清海晏實千古未之有 盛時也臣本庸愚蒙 皇上格外弘恩以有罪之人特授副都統簡任 布政使到任以來毫無報稱竊思維實 難自安雖偶有管窺蠡測何足仰裨 高深但感激愚誠不能自己所有一得之愚敬 皇上陳之 一阿爾泰站臺宜安兵也查張家口西北 至阿爾泰皆四十八家及喀爾喀蒙古人住 收南則河套北皆外夷東抵奉天西達巴 爾坤一路數千里並無山川險阻今插漢 爾查克拜達里兩處雖有大兵居住然 指日凱旋終屬塞外似亦不可無備倘照 河西五郡之事沿途設站安兵以斷奴 左臂且可使信息相通似亦防邊之一策 也如云阿爾泰一路俱屬沙漠不比河西 五郡地土肥沃可以播種久然張家口 外自四臺至三十臺俱係喀爾喀蒙古分 發各臺住牧已久服習風土且蒙 皇上屢次恩賞日漸孽息業已安居樂業再伊 等久隸版圖並無王子管轄而關東地方 又俱有親屬更可互相牽制將來生齒益 繁實與甘涼肅等處無異臣愚以為自頭 臺至三臺附近內地可以不必紛更其查 克拜達里現有發遣種地人犯已可作一 大鎮而孤立少援敬請自三十一臺至三 十五臺俱一例更換喀爾親住牧再於四 臺至三十五臺每臺六十戶內挑選兵丁 量給月餉雖不能聲援接應以爲犄角之 勢然綿亘數千里皆有恃以爲固矣但新 設兵丁止許學習弓箭不得私用鳥鎗火 器蓋火器一物原係中國所以制外之具 若遲至口外恐難免私販之弊不特與臺 站無益恐反爲外夷所用即如青海之敢 於猖獗者皆由闌隘防禁不嚴外夷積聚 火器之所致故設立兵丁禁用火器則邊 既守而弊亦除矣 一臺灣兵民宜立法經理也查臺灣孤懸 海外實閩省之門屏且土地肥沃生息蕃 多是以福建漳泉粵東惠潮一帶居民領 照往臺耕種獲利之後即回故土頂替往 來視同傳舍此皆緣臺灣舊例兵民俱不 許帶女眷過臺但兵時常更換未便攜帶 眷口而民欲其久居如無家室者俱係隻 身無籍之徒毫無顧戀則易於犯法臣請 自後凡有願往臺灣種地者俱令攜帶眷 口前往自然可以安分樂業不致恣意肆 行非特便國亦以安民再查臺澎二處額 兵一萬舊例三年之內於通省營伍內撥 兵盡行換回誠未雨綢繆之良法也奈歷 來內地各營造冊撥兵齊集廈門水師提 督查點明白搭船前往臺地換班而由臺 換回者實乏其人此皆緣原去之兵或遊 手好閒內地無家室顧念或貧寒孤苦有 糧債催呼始而盡發臺地及到臺之後或 在彼有些微營運或私娶眷口或置買產 業故原去之兵不願換回而新去之兵內 地有父母妻子之繫念臺灣無絲毫產業 之貪圖是以不願留臺兵丁兩相不顧一 時更換數千人而營弁惟恐激變俱順水 推舟慮應故事因循日久歷年止有換班 之名而無換班之實况內地發往換班之 兵如建寧邵武汀州等處往返甚至累月 經年不獨兵丁跋涉維艱且營伍空虛久 待深爲未便臣愚以爲嗣後換班兵丁俱 在沿海附近營內輪流換更須逐月零 星發往更替務於限內盡數換完如此則 臺灣換班之兵既無成羣合夥之擾攘而 該管營弁亦易於清查更替內地各營亦 可免營伍空虛久待之慮矣 一寧夏至榆林可通舟楫運糧也夫榆林 安邊定邊連接花馬池築牆設險皆爲衝 劇但四望黃沙糧道險遠自古議榆林者 俱以芻糧爲急查寧夏實產米之區穀多 價賤每有熟荒之慮臣前任兆岷道時辦 差寧夏見商民自中衛乘舟由黃河以至 寧夏順流而下水勢平坦以理推之則寧 夏順流繞河套以至榆林近境諒無二理 也臣愚以爲寧夏地方應設立官船百隻 將每年盈餘之米陸續運至榆林附近地 方積貯備用似與軍糧不無裨益再河套 沃野千里不比沙漠是以古人築三受降 城以絕寇路今鄂爾多思世居於此久隸 版圖邊之則事屬無名聽之則貽萬一之 虞今借運米之事使舟楫往來則黃河斷 歸內地而套地亦爲池沼套穀亦永爲屏 翰矣但此處河道臣並未盡行經歷恐聞 見不周伏祈 皇上敕訓 一土司宜立法防範也夫今之土司無異 古之封建但古制公侯不過百里今土司 之大者延袤數百里部落數萬餘劫寨搶 村挾仇構釁恃強欺壓平民地方官 置若罔聞莫之敢指如遇投誠歸化之生 番動輒議歸管轄一則曰以土治土再則 曰素所畏服不知日積月累漸成尾大不 掉之勢今請自後土司有犯俱改土歸流 凡有投誠歸化之生番或歸流官或另設 頭目管轄則土司之勢不至日熾而可以 易制矣更有邊地之民在土司名下中馬 或在土司地內耕種者年深日久竟與土 番無異以致爭訟不休而民之懦弱者惟 俯而從之又各處土司皆因歸化日久地 方官俱漫無覺察聽其往來自便甚有在 城市之內置買房屋及經營生理者亦有 延請內地幕賓代筆主文者如不行查禁 恐不法之徒妄生事端亦未可定臣請自 後邊地之民有在土司名下中馬或在土 司地內耕種者俱令地方官三年一次稽 查造冊存案無致民番混淆凡各處土司 不得置買內地產業及延請內地之人如 此則土司無內外鈎串之人必守分供職 永保安全而於邊疆亦大有裨益此臣前 任鄖陽府及兆岷道時所目擊諸形象特 進以備一得之愚者也 以上數條俱邊疆大事臣何人斯敢越職 妄言但臣受 恩深重實不敢以循分供職遂爾塞責有負 皇上格外之生成是以不揣冒昧上瀆 聖聰伏乞 皇上寬宥再臣自幼失學識見短淺所奏未能 允當伏祈 皇上敕訓臣臨奏無任戰慄恐懼之至謹 奏 雍正五年閏三月貳拾日